在全旗干部大会上的讲话提纲

旗委副书记、政府旗长    苏力德

（2022年7月29日）

同志们：

按照会议安排，首先我将全旗上半年经济运行情况通报如下：

上半年，我旗地区生产总值完成27.5亿元，完成年度任务的41%，增速0.7％；规上工业增加值完成2.7亿元，完成年度任务的43%，增速-8.2％；固定资产投资完成24.6亿元，完成年度任务的390%，增速842.8％；一般公共财政预算收入1.3亿元，完成年度任务的58%，增速51.2％；社会消费品零售总额8.6亿元，完成年度任务的48%，增速-1.7％；城镇居民人均可支配收入16446元，完成年度任务的46%，增速4.9％；农牧民人均纯收入5390元，完成年度任务的34%，增速6.4％。由此可见，全旗上半年经济社会发展目标任务完成不是很理想，7项主要经济指标除固定资产投资和一般公共预算收入完成过半，其余指标均没有实现时间过半任务过半的要求。出现上述结果，既有客观原因，也有主观原因。客观原因是受疫情、旱情及环保整改等因素对农牧业、工矿业和社会消费产生一定的影响。更重要的是主观原因，责任落实还不到位，重点表现在：一是项目谋划争取方面思路不宽，政策研究不透不深，致使承接不住上级政策。二是跟踪、服务重点项目力度不够，部门之间配合不够紧密，因前期手续办理缓慢，一定程度影响了项目建设进度。三是财政统计部门围绕年度经济指标任务，跟进力度小，举措少，统计工作做的还不够全面细致（比如，城镇和农村常住居民人均可支配收入均排在全市后位，我旗面积2.5万平方公里，常住人口才13万，人均资源占有量多，工资和物价也比全市大部分地区高，这两项经济指标的统计结果明显不符合实际情况）。

同志们，下半年我们肩上的任务很重，经济发展的环境依然复杂，不确定因素依然较多，稳增长的压力依然较大。我们一定要正视问题，抓紧时间，要把半年掰成一年干，一天掰成两天干，只有这样我们才有机会实现持平赶超。下面，我就下半年全旗经济和重点工作强调三点意见，一会尉书记还要做重要讲话。

一、提高思想认识，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感

面对疫情变化和外部环境存在的诸多不确定性，要确保实现今年既定的经济社会发展目标，确实压力很大、任务艰巨。我旗作为自治区党委、市委主要领导帮扶点，就经济指标来看，在自治区10个国家级乡村振兴重点帮扶旗县中排名靠后，在全市各旗县市区也处于中下游水平，提振经济是我旗当前刻不容缓的首要政治任务。各级各部门一定要切实提高政治站位、深化思想认识、强化大局意识，按照中央、自治区决策部署和市委、市政府工作要求，牢牢把握发展的主动权，始终保持坚强有力工作态势。要着力提高做好经济工作的专业化能力、把握经济大势能力、统筹兼顾能力，最大限度地发挥领导干部推动高质量发展的主体作用。在下半年的工作中，要认真查找不足、制定措施、对标对表，坚定不移推进各项重点工作。形势越复杂、任务越艰巨，就越要凝心聚力、迎难而上，要真正做到用心做事、用心谋事、用心干事，全力确保全年各项经济目标顺利实现。　

二、紧盯关键环节，全力抓好下半年各项重点工作

今年是党的二十大召开之年，也是贯彻落实旗委第十四次党代会任务，建设“六个崭新四子王”的开局之年。五年看开头，开局最关键，做好今年的工作，至关重要。马上就要进入8月份了，距年底满打满算也就剩下5个月的时间，能否抓住这短短5个月查漏补缺，到年底实现高点开局，就看在座各位“关键少数”的能力和担当。目前，时间已经过半，能否顺利完成各项目标任务，关键是突出工作重点，找准着力点，选准突破口，以重点突破带动全局发展，努力在以下八方面取得新的突破：

（一）突出抓好“四大产业”，努力培育龙头企业。要始终坚持研究政策与谋划项目并重，要集中力量“抓产业”，所有项目、资金要向“马铃薯、肉羊、肉牛、旅游”四大主导产业聚集，延伸产业链条，把主导产业做大做强，切实谋划一批能落地、早见效的项目，尽快把产业优势变为经济优势。要充分发挥中加、赛诺“揭榜挂帅”示范带动作用，积极落实项目资金、住房保障等激励政策，推动科技创新，培育国家一流农业产业化龙头企业。同时，现在已经进入草原旅游季，要抢抓自治区恢复进出跨省团队旅游活动的契机，通过举办系列旅游促销活动，重点发展周末游、假日游，持续加大特色民宿、房车营地等旅游景区配套服务设施建设，做好景点周边交通疏导，全面激活旅游消费市场。

（二）加快发展工业经济，促进企业做强做大。坚持“抓大、促中、扶小”的方针， 以园区建设为突破口，以招商引资为主攻方向，不断扩大规模以上企业数量。要加快四子王旗产业园道路及配套管网工程和黑沙图区块输电线路工程建设进度，提升园区整体服务水平。做好工业领域闲置资源大起底大整治工作，加快智慧园区建设进度，促进工业园区高质量发展。同时，要积极推进化工集中区认定申报工作，确保化工产业稳步发展。旗工信部门也要进一步加强工业经济运行监测，做好经济运行平台填报工作，及时全面掌握工业企业运行情况，持续跟踪永和技改、百万牛羊屠宰加工、亿茗马铃薯精淀粉加工、康源再生资源利用、国通仓储物流园区等工业商贸项目建设，及时了解企业困难和诉求，尽全力帮助企业解决问题。

（三）狠抓重点项目建设，不断扩大投资规模。旗发改、农牧、林草、水利、交通、乡村振兴、自然资源等部门要认真研究国家政策导向、资金投向，特别是近期国家出台的一系列政策，要加大“跑厅赴区”的力度，分行业分领域制定谋划项目清单，全力争取基础设施、公共服务、产业发展等一批利当前、管长远的重大项目实施。三季度是项目建设的黄金施工期，要落实好重大项目领导包联制度，常态化深入一线协调解决困难和问题，争分夺秒抢进度，全力推动红崖台地、三峡风电源网荷储二期、三期等项目建成和投产。同时，要加快储备项目手续办理，提前做实项目选址、手续报批、风险评估、招标投标等准备工作，确保资金到位后，能立马开工，切实增强经济社会发展后劲。

（四）严格落实目标责任，努力推进全民招商。不断强化“大招商大发展、小招商慢发展、不招商难发展”的理念，加大招商引资力度，落实奖励措施，全力推进全民招商。要按照《四子王旗 2022 年产业招商引资任务分工》，重点围绕肉牛、 肉羊、马铃薯及农畜产品生产加工，文化旅游、体育，新能源，工业类等产业开展招商引资，9个产业招商组要定期汇报进展情况，确保完成年度招商任务。同时，旗投资促进中心、工信局要尽快制定出台园区单位面积投资强度标准和单位面积税收要求，积极抓好“选商、签约、落地、投产”四个环节，力争引进大项目、好项目入园发展，争取企业一投产就形成规模以上产能。

（五）扎实抓好城市建设，全面加快城镇化步伐。要以此次创城为契机，全面提升城市管理水平和治理能力。准确把握创城测评体系要求，突出重点，明确责任分工，扎实做好公益宣传、市容环境卫生、车辆停放管理等城市管理领域创建工作，强化工作措施，注重实效，确保各项创建任务有序高效开展。旗城投公司要加强市政基础设施维护维修力度，大力实施惠民工程，加快补齐城市建设短板。旗住房保障中心要切实做好住房保障、房地产市场管理、物业管理、老旧小区改造等工作，妥善处理好棚改项目历史遗留问题，倒排任务，逐一消化。

（六）全力抓好财税金融工作，不断增强财政保障能力。一是加强税源分析和监控，抓好重点行业、重点企业、重大工程和重点税种的征管，同时也要严格落实减税降费政策，做到应退尽退、应收尽收；二是加强与上级部门沟通，掌握好上级资金扶持政策，争取更多项目资金和转移支付。三是积极调整支出结构，合理安排财政支出，确保有限的财政资金发挥最大效益。四是有效防范化解财政金融风险。积极稳妥做好隐性债务化解，按时完成化债任务。对新上的政府投资项目，要严格实行债务风险评估，不允许新增政府隐性债务。

（七）扎实抓好乡村振兴工作，推进社会事业协调发展。今年以来，我旗遭受了较大旱灾，对旱作农业、养殖业造成较大影响，直接影响脱贫监测人口持续稳定增收。经各苏木乡镇对脱贫监测人口收入初步测算，全旗1441户2871人脱贫监测人口收入不达标。我们一定要高度警惕，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加大防返贫防致贫动态监测力度，统筹做好肉羊出栏奖补、饲草料奖补、增设公益性岗位等抗旱措施，有效应对旱情对农牧民的影响，全力完成保收增收目标任务。同时，要坚持以群众需求为导向，深入推进“我为群众办实事”行动，用好用活京蒙协作平台，持续优化教育、医疗、养老、住房等服务供给，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。

（八）不断创新社会管理，努力提升社会和谐。今年是党的二十大召开之年，防范化解风险责任重大。各级各部门要牢固树立“万无一失、一失万无”理念，坚持稳字当头、防范在先，坚决守住安全底线。一要持之以恒抓好疫情防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，特别是当前进入旅游旺季，要扎实做好旅游景点疫情防控工作，合理设置查验卡口，科学落实防控要求，有序做好游客服务，坚决筑牢守好疫情防控防线。二要进一步完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作机制，加大社会矛盾纠纷调处力度，扎实开展接访下访工作，加强重点上访人群的摸底排查工作，妥善处理上访事件，依法处置非正常上访问题。三要严格落实安全生产“一岗双责”和“两个主体”的责任制，加强对交通运输、房地产等重点建设项目的安全监管，加大对非煤矿山、道路交通、危险化学品等重点行业和领域专项整治，杜绝一切重特大安全生产事故发生。同时，现在已进入汛期，要全面做好各项防汛工作。

三、弘扬担当实干，力促各项任务落实落细

面对当前严峻的发展形势，我们必须牢牢稳住经济这个大盘，把加快发展作为最大的政治和最根本的任务，做到工作一月比一月好、一季比一季好，确保全面超额完成全年目标任务。　

一要精准对标抓落实。大家要牢固树立对标意识，从单项对标向全面对标转变，从阶段性对标向经常性对标转变，从项目对标向工作对标转变，紧盯薄弱环节，逐条逐项查漏补缺、抓好整改、补齐短板。要加强联动配合，汇聚强大合力，勇于在全区找位置、在全市创一流，抬高标杆，自我加压，激情干事，努力创造实打实的一流工作业绩。　　

二要务实戒虚抓落实。我们还有不到半年时间，大家要算清时间帐、任务帐、差距帐，把更多精力放在解决实际问题上来，有什么问题就解决什么问题，是谁的问题就由谁来解决。各级各部门“一把手”既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”，搞好任务分解，明确具体分工，团结和带领广大干部共同发力，确保工作干一件成一件。

三要强化问责抓落实。下半年，旗政府将继续实行严格的目标责任考核，对责任、措施不落实而造成工作失误、影响全旗考核的单位将实行处罚。旗纪检监察部门和“两办”督查室要强化对重点工作、重大项目进展情况的跟踪督查，及时客观反映工作进度，着重“抓住不落实的事，盯住不落实的人”，重点查纠有令不行、有禁不止，不作为、慢作为、乱作为等行为，以强有力的督查推进任务落实。

总之，全旗各级各部门要强化成绩单意识和交卷意识，切实提高执行力，形成“说了就办、定了就干、干就干好”的工作作风。进一步动员全旗上下以“亮晒比”创先争优行动为抓手，坚定信心、咬定目标，确保完成全年各项目标任务。

我就讲这么多。