—2013年2月19日在四子王旗第十四届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。

一、2012年工作简要回顾

过去的一年，是我旗发展史上极不平凡的一年。受经济下行压力和罕见风雪灾害的严重影响，全旗经济社会发展经受了严峻的考验。一年来，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督、支持下，旗政府以科学发展观为统领，团结带领全旗各族人民，围绕“生态立旗、工业强旗、旅游名旗”发展战略，解放思想，真抓实干，奋力拼搏，圆满完成了旗十三届人大六次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。

（一）经济实力明显增强。全年完成地区生产总值49.3亿元，同比增长18%；财政收入2.58亿元，同比增长28.2%；规模以上工业增加值12.7亿元，同比增长20.5%；固定资产投资完成25亿元，同比增长24%；城镇居民可支配收入18336元，农牧民人均纯收入4858元，同比分别增长16.2%和15%；产业结构进一步优化，三次产业结构由28:37.7:34.3调整为27:40:33；全面完成节能减排任务。

    现代农牧业发展迅速。新增节灌田8万亩，设施农业达到41.7万亩，实现了农村常住人口人均4亩节灌田的目标。马铃薯主导产业健康发展，种植面积91万亩，产量达12.9亿斤，农民收入的60%来源于马铃薯产业。大力发展仓储服务业，全年新增60吨以上马铃薯储窖238座，新增仓储能力1.8万吨，为农民适时销售农产品提供了有力保障。以“杜蒙”杂交肉羊为主的养殖业规模进一步扩大，新增示范户230户，合作户累计达1041户，养殖规模达到22万只，户均增收5万多元。生猪、肉鸡养殖逐步向标准化、规模化、产业化发展，新、扩建生猪规模养殖场22处、肉鸡养殖场18处，年出栏生猪、肉鸡分别达到6万口和30万羽，为农区禁牧舍饲后畜牧业多元化发展奠定了坚实基础。

工业化步伐明显加快。坚持“引进大项目、拉动大投资、建设大园区、发展大工业”的思路，资源开发实现了由出售原料向精深加工的重大转变，工业经济呈现出多元化、规模化的发展趋势。全年引进各类工业项目14个，总投资达340亿元。煤田开发取得实质性进展。皖维集团白乃庙（西区）煤田年采掘300万吨褐煤项目，已出煤2万多吨，结束了我旗有煤不产煤的历史。成功引进山东洪业集团，投资260亿元整体开发白音花、江岸两大煤田，新型煤化工项目将陆续建设投产。化工产业稳步推进。永和公司年产2万吨氢氟酸项目完成部分土建工程和设备安装，年产22.2万吨10个氟化工系列产品项目顺利推进，制冷车间、冰机房和三氟乙烯等生产线框架主体已封顶。佳辉公司年产5万吨4台工业硅电炉投产运营，2×10万千瓦自备电厂项目获得自治区经委备案。清洁能源发展迅速。三峡风电一期40万千瓦、港建新能源二期4.95万千瓦、中电投一期5万千瓦和中国风电一期4.95万千瓦风电项目进展顺利，国电蒙电60兆瓦光伏电站并网发电。黑沙图园区功能逐步完善，石材加工园区完成招标工作，轻工业、煤化工园区完成规划、选址等工作。白乃庙铜钼采选技改扩建项目稳步推进。铜、萤石资源整合成效明显。

第三产业增速显著。依托独特的“蒙元文化”、“神舟文化”等旅游资源优势，深入实施“旅游名旗”战略，旅游景点布局和精品线路逐步优化，特色资源开发建设力度逐渐增强。格根塔拉永久性那达慕会场建成并投入使用，草原牧户游呈现新亮点，年内接待游客60多万人次，实现旅游营业收入6300多万元。商贸流通业发展成效显著。华丰购物、国际商贸城、欧易购、北方马铃薯批发交易等一批综合市场相继投入使用。家电下乡、农超对接、万村千乡等惠民工程深入推进，销售家电下乡产品9788台，补贴320万元，新建农家店49家，总数达到195家。金融保险、交通运输、房地产等服务业发展态势良好。全年社会消费品零售总额实现16.2亿元，同比增长17.4%。

（二）城镇建设力度空前。按照“高起点规划、高强度投入、高标准建设”的思路，全年完成投资11.26亿元，是我旗城镇建设力度最大、人居环境改善最为明显的一年。进一步突出规划的指导地位，认真开展了《乌兰花镇总体规划》修编，启动了旅游发展总体规划的编制和5平方公里新区的城市设计工作。全面加快城镇公共基础设施建设。新建镇内道路14条、硬化人行道21条，完成南北出口、广场等绿化700多万平方米，建筑外立面美化6.8万平方米，安装路灯、景观灯1176盏，实施建筑节能改造51.2万平方米，新建水源地复线2.6公里，铺设供水管网11.8公里。新建17条巷道排水设施，铺设中水管网16公里，污水管网11公里，建设中水提升泵站2处，日处理污水能力由3000吨提高到5600吨。垃圾填埋厂、热源厂、净化水处理厂、哈撒儿文化广场、乌兰花公园续建工程和多功能规划展馆等一大批市政重点工程相继投入使用，自治区级地质公园揭牌、地质博物馆主体工程完工。积极推动房地产市场有序发展，进一步规范房地产市场秩序。实施房屋征收5.1万平方米，重点完成神舟国际大酒店、和平路回迁楼、四子新元、盛唐豪庭等商住小区开发项目，新增建筑面积53.8万平方米。城镇建设成就明显，品位显著提升。

（三）基础设施日趋完善。生态方面。农区和北部牧区全面推行禁牧政策，南部牧区严格落实草畜平衡制度，生态环境逐步改善。实施沙源治理、人工造林、封山育林、巩固退耕还林成果工程26万亩。完成集体林权制度改革确权发证面积1516万亩，发证率达到100%。水利方面。严格落实国家水资源管理办法，圆满完成水利普查工作。进一步加强水利工程建设，完成小截伏流工程6处、引水工程7处。实施安全饮水工程41项，解决了1.3万人的饮水安全问题。公路方面。新建、续建通村油路9条181.1公里。S101白音希勒—都呼木段一级公路建成通车。武川—格根塔拉一级双幅公路、乌兰花—善丹呼日勒口岸公路建设工程进展顺利。电力方面。红格尔、白乃庙和白音花三个110千伏输变电工程稳步推进，太平庄35千伏农网改造工程圆满完成。为牧区发放风光互补发电设备1727套，彻底解决了牧民“用电难”的问题。

（四）民生工程扎实推进。坚持“富民强旗、富民优先”的原则，集中财力保民生，千方百计促增收。财政用于民生支出8.1亿元，占总支出的42%。年初向全旗人民承诺的“十件实事”全部兑现。覆盖城乡的公共卫生和基本医疗服务体系初步建立，老百姓就医条件大为改善，参加城乡医疗保险人数达到17.2万人，“看病难、看病贵”的问题得到有效缓解。计生工作成效明显，各项指标控制在政策范围内。社会保障体系进一步完善，参加城乡居民养老保险人数达到9.3万人，为2.2万名60周岁以上人员发放养老金3358.3万元。城乡优抚人员、五保户供养标准、特困户大病医疗、贫困大学生、残疾人和高龄老人救助力度大幅提高，发放救助资金1490万元，享受城乡低保、边缘人口政策待遇人员分别达到31536人、4433人，发放救助金8710万元。城镇新增就业1370人，城镇失业人员再就业392人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。农牧民转移就业4.37万人，全旗失业保险参保人数8200人，征缴失业保险金300多万元。保障性安居工程扎实推进，建设各类保障性住房514套。积极探索农牧区集中养老新模式，建成互助幸福院13处，解决了1300户老人的集中养老问题。切实加大扶贫力度，实现了11259名贫困人口的稳定脱贫。抗灾救灾工作取得阶段性胜利，筹集各类救灾资金3000多万元，及时发放饲草料、煤炭、面粉等生产生活必需品，保障了农牧民最基本的生产生活。

（五）社会事业全面进步。全旗义务教育“两基”达标全面完成，经费保障机制进一步完善。教育三项改革深入实施，完成中小学校长、幼儿园园长公开选聘工作。实施广播电视“村村通”、“户户通”工程1.1万户，混合覆盖率达到95%。高度重视人才工作，分别完成30名蒙古族毕业生、卫生专业毕业生招聘录用工作。京蒙对口帮扶和区域合作成效明显。“平安四子王旗”创建活动稳步推进，“六五”普法扎实开展。积极化解各类社会矛盾，全旗信访形势总体平稳。安全生产责任体系日趋完善，突发公共事件应急处置能力进一步提高。大力实施“兴边富民”工程，民族宗教工作成果显著，荣获“自治区民族团结进步模范集体”荣誉称号。圆满完成了朱日和牧民搬迁安置工作和大型军事训练、“神舟9号”飞船回收保障任务。此外，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展各项工作，统计、档案、金融、保险、地震、气象等社会事业全面进步。　

各位代表！

这些成绩的取得，是上级党委、政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、政协有效监督和大力支持的结果，是全旗各族人民共同团结奋斗的结果，也是各方面大力支持和帮助的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有为四子王旗建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们深深地体会到：    

——必须坚定不移地解放思想、与时俱进。只有不断转变观念、创新发展理念，大胆探索、提高工作水平，站在全国、全区、全市经济社会发展的大格局中，全面把握发展的新形势、新要求和人民群众的新期待，以更宽的眼界、更大的气魄、更高的标准谋划我旗发展，才能开创经济社会发展的新局面。     

——必须坚定不移地推进“工业强旗”发展战略。只有把我旗的资源优势转化为经济优势，才能实现我旗跨越式发展。只有把资源就地转化升级作为我旗资源开发的出发点和落脚点，才能实现经济增长和环境保护双赢的目标。

——必须坚定不移地调整经济结构。只有把调整优化经济结构作为加快转变经济发展方式的主攻方向，继续提升现代农牧业、做强新型工业、做优服务业，充分发挥教育、文化、科技对经济的支撑作用，努力在发展中促转变、在转变中谋发展，才能不断增强发展的可持续性。   

——必须坚定不移地保障和改善民生。只有把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，以建设和谐社会为目标，坚持富民与强旗并重、富民优先，着力实现好、维护好、发展好全旗各族人民群众的根本利益，让更多的发展成果惠及人民群众，不断提高人民群众的幸福指数，才能在和谐发展的道路上阔步前进。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全旗经济社会发展中还存在一些问题，主要是：经济总体实力不强，财政可支配收入规模小，对经济发展的支撑能力弱；工业项目、税源项目少，工业化水平较低；水资源匮乏，制约了工业、农牧业产业化的发展，加强水资源开发、利用、管理任重道远；生态环境虽然有所改善，但仍然十分脆弱；人民群众关注的一些难点、热点问题还没有完全解决好。对于这些问题，在今后的工作中，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2013年工作任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是新一届政府任期的开局之年，做好第一年的各项工作，确保开好局、起好步，对于实现今后五年的目标任务，有着十分重要的意义。

全旗经济和社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值达到59.7亿元，增长21%；三次产业结构比为24:43:33；财政收入达到3.2亿元，增长24%；规模以上工业增加值达到  14.24亿元，增长13%；固定资产投资达到31亿元，增长24%；社会消费品零售总额达到20.4亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入21054元，增长15%；农牧民人均纯收入达到5584元，增长15%；万元GDP能耗控制在市政府下达的任务指标内。完成上述目标，要重点抓好以下九个方面的工作：

（一）稳步发展现代农牧业

提高设施农业种植水平。继续实施“节水增粮”行动，加快老灌区、中低产田的节水改造，新增膜下滴灌6.2万亩，设施农业面积达到47.9万亩，马铃薯种植面积稳定在90万亩左右。引导和鼓励农民轮作倒茬，合理调整种植结构，种植玉米、油菜籽等经济作物85万亩，新建蔬菜温室40座、大棚128座。进一步强化马铃薯储窖建设，新建储窖530座，新增储存能力1亿斤。加快推进中加公司保健彩色马铃薯产业开发项目，确保年内投产运营。完成马铃薯有机产品认证，打造知名品牌，逐步形成“种薯培育—鲜薯种植—精深加工—物流营销”的一体化产业链条。

加快高效畜牧业发展步伐。北部牧区严格实行禁牧政策，鼓励发展肉牛、骆驼等特色产业。南部牧区进一步扩大杜蒙杂交肉羊养殖规模，集中饲养种公羊500只，全旗达到800只，完成杂交改良25万只，力争达到30万只，新建规模育肥场2处，建设家庭生态牧场120处。农区在全面实行禁牧的基础上，科学调整养殖结构，积极扶持肉牛、生猪、肉鸡规模化养殖。按照“以家庭为单位、小规模、大群体、整村推进”的模式，大力发展肉牛产业，年内推广模式化育肥肉牛1.5万头，出栏1万头。新增生猪规模化养殖场6.47万平方米，出栏生猪11.5万口。新增标准化肉鸡养殖场8000平方米，出栏肉鸡56万羽。积极推进“四子王旗羊”地理标志产品认证工作，提升畜产品市场竞争力。同时，做到布病防控工作不懈怠，重大动物疫情不发生，为畜牧业发展保驾护航。

扎实推进种子工程建设。农业方面，加大马铃薯种薯繁育力度，完成脱毒瓶苗1000万株，生产微型薯500万粒、一级种薯800万斤。畜牧业方面，新建配种站14处，总数达到60处。通过胚胎移植技术，扩繁杜泊种公羊500只。完成肉牛改良配种1万头，其中冷配7000头。　　

加强新农村、新牧区建设。认真贯彻落实中央一号文件精神，坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向种植大户、专业合作组织流转，发展适度规模经营，增加农民收入。年内各农区乡镇至少搞一个试点，取得成效后逐步推开。同时，突出建设好巨巾号行政村、巴音嘎查两个自治区级新农村新牧区示范点，力争将大新地、东八号、栽生沟、英图四个行政村申报为自治区级示范点。进一步加强农牧民合作经济组织建设，强化金融对合作经济组织的支持力度，提升农畜产品竞争力，增强抵御市场风险的能力。

（二）加快推进新型工业化

    优先发展能源工业。煤炭、石油开发方面，切实加快白乃庙（西区）年采掘300万吨原煤项目建设进度，配合皖维集团完成资源配置，确保达产达效；认真做好江岸煤田年采300万吨原煤项目前期工作，力争取得实质性进展；加快天浩能源公司石油、天然气勘探工作进程，力争实现见油目标。风能、太阳能开发方面，稳步推进三峡新能源一期40万千瓦风电项目、中电投20万千瓦风电供热项目建设，加快港建新能源二期和中国风电两个4.95万千瓦风电项目建设进程。

做大化工产业。确保永和公司年产3.5万吨氢氟酸和22.2万吨氟化工系列产品一期项目达产达效。加大资源勘探和配置力度，确保佳辉公司4台硅电炉满负荷生产；积极跟踪落实洪业集团一期500万吨褐煤提质综合利用项目，力争开工建设。

抓好“四大园区”建设。黑沙图工业园区在抓好硅化工和氟化工两个项目的基础上，继续完善基础设施，积极引进更多企业入园，努力建成市级工业园区；完成1平方公里轻工业产业园区规划和各项基础设施建设工作，力争肉食品、葵花籽加工和羊绒衫生产等项目入园建设；完成1平方公里石材工业园区规划编制，加快园区建设进程，力争年产200万平方米板材加工项目投产。科学合理规划煤化工园区，确保洪业集团煤化工项目落地。

此外，加大资源整合力度，推进白乃庙铜业公司年处理200万吨原矿铜钼采选技改扩建项目建设。

   （三）大力提升城镇化水平

高起点编制规划。全面完成《乌兰花镇城镇总体规划》、《四子王旗旅游发展总体规划》、《四子王旗商业网点规划》的修编和物流园区规划、新区控制性详规、供热、供水、排水等专项规划的编制。充分挖掘民族文化内涵，依托地域特点、产业特点，高标准做好新区城市设计。加大苏木乡镇及嘎查村规划编制力度，确保全旗乡村规划实现全覆盖，为城乡建设提供科学依据。同时，进一步加强规划管理，充分发挥引领作用，坚决维护规划的严肃性和权威性。

高标准建设城镇。按照“新区拉开框架，旧区多拆少建”的原则，实现新区上规模，旧区上档次的目标。新区建设方面，完成“两纵三横”路网框架及地下管网配套，全面启动政务办公、商业商务两区建设，打造湿地公园、城市广场、林荫大道三处景观节点，增强新区的凝聚力和吸引力。旧城改造方面，以提升城镇品位和改善人居环境为重点，完成五完小路、光明路北段等5条市政道路和4万平方米的神舟广场新建工程，推进10万平方米滨河公园续建工程和20万平方米建筑节能改造任务。力争日处理1.5万吨的中水厂一期工程、日处理50吨的生活垃圾无害化热解焚烧场年内投入使用。进一步完善南北出口、乌兰花公园绿化、美化，新增绿化面积8万平方米，绿化率达到19%。依法规范城镇危旧平房改造工作，在确保续建项目按时竣工的同时，切实提高新建项目改造质量，力争成熟一片、审批一片、达标一片，确保完成580户城市棚户区改造任务。同时，完成600套易地移民住房和蒙王国际时代城、神舟家园等商住小区建设步伐，新增建筑面积41万平方米。

高水平管理城镇。切实加大政府收储土地力度，高度垄断土地一级市场，依法规范土地收储、审批流程，严厉打击未批先占、少批多占等非法行为，努力维护正常的市场秩序。进一步创新管理模式，完善奖罚机制，继续加大环卫投入，提高机械化作业水平。严格落实驻镇单位卫生责任区制度，逐步实现城区卫生清理全覆盖。积极发挥社区管理作用，大力开展“文明社区”、“文明城镇”创建活动，提高城镇居民环卫意识，着力打造清洁、整齐、优美的城镇新形象。

（四）发展壮大现代服务业

推动旅游产业提档升级。按照全市旅游发展总体规划，以打造“旅游名旗”为目标，不断完善基础设施和服务功能，充分利用自然、人文两大旅游资源，加快景点、景区建设步伐，重点完成多功能永久性那达慕会场附属工程，稳步推进红格尔旅游开发和大红山草原汽车营地建设进程。继续加大王爷府、奥特奇沟和北部草原旅游等开发项目招商引资力度，加快“5A”、“三星”创建步伐，促进旅游产业升级。稳步推进自治区级地质公园建设进程，力争完成国家级地质公园申报工作。继续办好一年一度的节事节庆活动，切实加强对外宣传、努力拓展客源市场，全年实现接待游客65万人次，营业收入突破7000万元。

健全现代流通网络。在突出地方特点和民族特色的基础上，不断促进餐饮住宿、商贸流通等传统产业改造升级，进一步提升服务业质量和水平。以乌兰花镇为中心，大力发展现代流通产业，着力增强服务功能，培育和构筑现代物流体系和服务网络，新建综合物流园区及标准化食品加工销售、马铃薯交易、活畜交易和农贸等市场。完成煤炭物流园区、汽贸汽配城、农资批发交易市场建设各项前期工作。   

（五）加强生态环境和基础设施建设

大力实施生态建设和保护工程。启动实施131.98万亩国家重点公益林和巩固退耕还林二期工程，完成沙源工程年度建设任务、中—四线30公里通道绿化补植补造和机关单位义务植树3000亩。认真实施阴山北麓13万亩生态建设工程，完成巩固退耕还林成果后续产业6万亩补植补造任务，迎接国家阶段性检查验收。继续深化集体林权制度改革，完善各项配套政策。

加强水利、电力设施建设。严格实行水资源管理制度，大力实施节水工程。维修更新配套机电井80眼，新增牧区节水灌溉饲草料地5000亩；在塔布河上、中游建设4—7处引洪工程，发展有效灌溉面积1.4万亩；完成小流域和生态治理保护40平方公里。以解决神舟飞船落区牧民饮水困难为重点，新建配套295处人畜饮水工程，解决4800人、15万头（只）牲畜的饮水问题；在其他区域实施饮水安全工程40处，解决1.3万人、3万头（只）牲畜的饮水安全问题；全力推进红格尔水库建设步伐，力争早日投入使用；认真组织实施银贵河水库除险加固工程。全面完成白音花—补力太110千伏、白音朝克图—白乃庙35千伏输电线路工程以及10千伏以下电网改造工程建设，力争完成白音花—石材加工园区和杜尔伯特—巨巾号2处110千伏输变电工程立项等前期准备工作。

完善交通路网体系。加大征拆力度，确保武川—格根塔拉（四子王旗段）68公里一级双幅公路年内开工建设、乌兰花—善丹呼日勒174公里二级口岸公路年内竣工通车。力争12项162公里通村油路及大清河—土牧尔台124公里、S101线K151处—补力太31公里、红格尔—脑木更87公里、脑木更—大红山42公里和南梁—贾拉庆10公里公路改建工程立项建设。

（六）切实保障和改善民生

加大扶贫攻坚力度。深入推进“三三制”扶贫战略，实施整村推进项目7个、连片开发项目1个，实现6800人稳定脱贫。加大保障式扶贫力度，提高农牧区60岁以上未纳入低保范围和丧失劳动能力的贫困人口救助标准。稳步实施转移式扶贫，完成第八期100户移民安置就业，争取第九期200户移民项目批复实施。强化结对帮扶机制，动员全社会力量参与扶贫工作，推动贫困人口稳步脱贫。

提升社会保障水平。加快构建城乡统筹、覆盖全面的社会保障体系。切实做好60周岁以上符合待遇条件的城乡居民和企业退休人员养老金发放工作，稳步提高非公有制、个体工商户和灵活就业人员的参保率。加大就业、再就业培训力度，新增就业1000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。农牧民转移就业达到4.4万人，创业培训300人，失业保险参保人数达到8200人。在巩固提高医保成果的基础上，进一步做好关闭破产企业退休职工医疗保险工作。全面落实工伤、生育保险政策，积极探索以大病保险为主的补充医疗保险制度，拓宽保障渠道。启动定点医疗机构直接结算机制，方便群众就医用药。持续抓好城乡低保提标工作，保障低收入人群基本生活。切实提升五保集中供养管理水平，力争供养率达到20%。进一步健全残疾人服务体系，推进残疾人事业健康发展。

全面推行教育改革。积极稳妥地推进各层面、各阶段的教学改革。加强教师队伍建设，有序推进全旗中小学教职工全员聘用工作，实行教师竞争上岗，进一步完善绩效工资制度，充分调动在岗教师的工作积极性。加大投入力度，优先重点发展民族教育，稳步推进学前教育。切实加强教育网络平台建设，促进教育均衡发展。

加快推进文化建设。继续加强乌兰牧骑队伍建设，提高演出质量和水平，丰富农牧民群众文化生活。力争旗文化综合大楼、电影院维修工程、民族文化手工业园区顺利启动，地质博物馆投入使用。扎实抓好广播电视“村村通”、“户户通”工程，进一步扩大广播电视覆盖面。认真实施国家文化资源共享工程，为群众获取信息资源提供条件。同时，确保净州路古城二期保护性监控工程和净州路古城、沙井总管府国家级大遗址工程顺利实施。

加快医药卫生体制改革。认真执行国家基本药物制度，基层卫生院和村卫生室全部使用基本药物，实行药品零差价销售。进一步提高新农合参合率和筹资比例，确保户籍人口参合率达到95%以上，人均筹资标准提高到340元。完成蒙中医院和强化基层卫生院建设任务，确保上半年旗医院投入运行。加大布病、结核病防控力度，达到国家基本控制标准。进一步巩固计生优质服务成果，提高出生人口素质。全面加强食品药品监管体系建设，力争监管覆盖率达到95%以上，确保无重大食品药品安全事故发生。

加强精神文明和民主法制建设。深入开展社会主义核心价值体系宣传教育活动和群众性精神文明创建活动，大力提升群众文明素质。全面实施“兴边富民行动”，进一步巩固民族宗教工作成果。围绕旗委的决策部署，自觉接受旗人大的法律监督和旗政协的民主监督，按时办结人大代表建议和政协委员提案。认真实施“六五”普法，增强群众的法律意识和法治观念。坚持用群众工作统揽信访工作全局，下大力气解决好群众合理诉求，狠抓基层基础建设，发挥信访信息员作用，从源头上预防信访问题的产生。继续完善信访、调解、综治联动的矛盾纠纷调处化解平台，认真开展重大项目信访稳定风险评估。继续加大非访处置力度，实现信访总量全面下降的目标，为经济社会转型跨越发展创造更加和谐稳定的社会环境。加强突发事件应急处置能力，进一步畅通区、市、旗三级应急信息网络。严格落实安全生产责任追究制，加强地质灾害治理和监督力度，有效预防和坚决遏制重特大安全事故的发生。深入开展双拥优抚工作，为驻军单位各项军事活动提供保障。加大“平安四子王旗”建设力度，进一步扩大报警监控系统覆盖范围，完善社会治安打防控体系建设，严厉打击各类刑事犯罪活动，切实维护社会稳定。

（七）不断优化招商引资环境

坚持把招商引资作为推进跨越式发展的“一号工程”，紧紧抓住京津冀晋及沿海发达地区产业转移和自治区打造沿黄沿线经济带的有利机遇，策划一批重大项目，有针对性地开展招商引资。进一步创新招商引资方式，突出园区招商、企业招商、以商引商、网上招商、会展招商等方式，实现粗放式招商向精细化招商的转变。切实优化招商引资环境，进一步规范行政执法行为，简化审批程序，实行“一站式”服务。积极帮助企业解决项目审批、信贷融资以及运行中的实际困难，及时兑现优惠政策，以便捷、畅通、优质、高效、诚信的服务吸引投资者，留住投资者，着力打造更加宽松的投资环境。加强投资环境整治，从投资者和企业反映强烈的问题入手，对重点部门、重要岗位加强监督，对破坏环境、阻碍发展的部门和个人严肃处理，努力营造企业发展的“黄金环境”。

   （八）扎实做好财税金融工作 

按照“保增长、调结构、促改革、惠民生”的原则，加强财政收支管理。大力培育地方主体财源，巩固壮大传统骨干税源，深入挖掘潜力税源，堵塞征收征管漏洞，确保应收尽收。着力优化财政支出管理模式，严格控制一般性支出，把有限的资源和财力用在发展经济和改善民生上。建立财政保障范围各类人员信息平台，完善网络监管体系。强化审计监督，积极探索绩效审计，财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里。继续创新金融服务、拓宽融资渠道，鼓励创新金融产品和担保抵押方式，切实解决中小企业和涉农涉牧企业贷款难问题。强化金融监管，构建良好金融环境。

（九）全面加强政府自身建设

新的形势、新的任务，赋予新一届政府新的使命。实现社会经济跨越式发展、加快小康社会建设进程，必须进一步加强政府自身建设，提高政府的公信力、执行力。必须进一步转变职能、改进作风、优化服务，提升政府工作效率和水平。    

    增强发展意识，狠抓工作落实。加快发展、跨越发展始终是我们最现实、最紧迫的任务。我们必须坚持一切从实际出发，加快工作节奏，提高工作效率，确保各项目标任务落到实处。坚决贯彻落实中央八项规定，进一步改进工作作风，密切联系群众。大力精简会议，下决心改进会风文风。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费，节省资金多办打基础、惠民生的实事好事。加强督查督办，各项工作都要有部署、有督促、有落实，有检查、有奖惩、有必要的事后评估。加强公务员教育培训和管理，建设一支高素质的公务员队伍。领导干部要以身作则、率先垂范，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

增强群众意识，切实执政为民。始终坚持“富民强旗、富民优先”的原则，把执政为民的理念融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体工作上，想人民群众所想、盼人民群众所盼、急人民群众所急，为群众办实事、办好事。抽出更多的时间和精力到基层、到群众中去，听取群众的意见和建议，明晰加快发展的新思路、新举措，力求使我们的决策更能体现群众心声，我们的工作更加符合群众意愿，我们的发展真正惠及群众。要以民为本，全心全意服务群众。健全为群众办实事的长效机制，把更多的项目资金投向事关群众切身利益的具体问题上，不断改善群众生产生活条件。

增强法治意识，坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，认真落实旗人大及其常委会的决议和决定，加强与旗政协的工作沟通和协商，认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。健全决策机制和程序，建立问责和纠错制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格遵守和执行各项法律法规，高水平做好规范性文件制定工作，构建行政执法平台，加强和改进行政执法，加快建设法治政府。大力推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作的透明度和公众的参与度，切实提高政府的公信力。

增强自律意识，加强廉政建设。认真贯彻落实党的十八届中央纪委二次全会精神，深入推进廉政风险防控管理，全面落实廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败力度。严格落实行政问责制度，加强效能监察，整治庸、懒、散、奢等不良风气。坚决纠正部门和行业的不正之风，继续加大查办案件工作力度，着力解决发生在群众身边的腐败问题，切实做到从严治政、队伍清廉、政府清明，请各位代表和全旗人民共同监督。

各位代表，我们所有的努力，都是为了让全旗人民生活得更加幸福美好。在这里，旗政府郑重承诺，继续为民办好九件实事。一是对自治区贫困线以下、不具备生产条件和丧失劳动能力的农牧民，发放1000元现金补贴。二是大力推进保障性安居工程建设。开工660套（户）保障性住房，完成2000户农村牧区危房改造。建设13处互助幸福院，解决1300户农村牧区贫困老年人的集中养老问题。三是为700名创业者发放小额担保贷款2000万元以上，带动就业1300人；免费为4000名劳动者进行技能培训。四是对新入学的职高和部分普高农村牧区贫困家庭学生，在校期间每人每年救助1500元。五是改建新建4所农村牧区幼儿园，着力解决适龄儿童入园难问题。六是提高城乡居民医疗保障水平。城镇居民基本医疗保险住院实际报销比例、新农合市旗苏木乡镇三级医疗机构的实际报销比例均提高10%以上，封顶线由10万元提高到25万元。七是对农牧民和城镇无业居民孕产妇住院分娩，在现有政策基础上每人再补贴600元，实现旗级医院顺产基本免费。八是加强食品安全监管，规范运营食品加工综合市场，推进电子在线监控，建立食品安全追溯体系；创建两条以上餐饮食品安全示范街。九是在乌兰花镇新建或改扩建2-3处综合型农贸批发市场。

各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。面对全旗各族干部群众的期待和厚望，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在旗委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，奋力开创四子王旗更加美好的明天！