——2025年2月13日在四子王旗第十六届人民代表大会第四次会议上

政府旗长  苏力德

各位代表：

现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，在旗委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚力办好“两件大事”，深入实施“六个工程”，积极培塑经济发展新动能，全力跑出跨越追赶加速度，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们夯实“稳”的基础，高质量发展和高水平安全扎实推进

经济运行稳中有进。地区生产总值完成85.2亿元，增速7.7%；规上工业增加值增速63.6%。固定资产投资完成34.2亿元；社会消费品零售总额完成19.17亿元，增速4%；一般公共预算收入完成3.61亿元，增速8.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到39313元、18058元，增速均达6.1%。地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额三项指标增速稳居全市第一。争取上级资金6.48亿元，17个重大项目投资完成28.4亿元，政策从“纸上”落到“地上”，全旗上下开拓奋进、大抓发展的底气更足、信心更强。

社会大局安全稳定。严格落实“三管三必须”要求，生产安全形势总体稳定。有效应对罕见旱灾和洪涝灾害，完成气象防灾减灾基础设施建设项目，灾情预警和应急救援能力得到显著提升。化解政府债务9.75亿元，完成年度任务的123%，化债进度位居全市第一方阵。扎实推进地方法人金融机构改革，旗联社退出高风险机构行列。代办信访事项819件，化解率99%。破获电信网络诈骗案件29起，刑事立案、查处酒驾分别下降19%、14.3%，“平安四子王”建设持续深化。

一年来，我们保持“进”的态势，产业发展新动能新优势不断壮大

农牧业稳产增效。农作物总播面积稳定在189万亩，新建高标准农田3万亩，粮食产量达7亿斤，肉类产量达5.3万吨。开工建设1万吨全粉、2000吨土豆泥、2.5万吨薯条薯饼等生产线，马铃薯加工转化率提高到61%。推广杜蒙种公羊5000只，杜蒙母羊1万只，杜蒙肉羊新增存栏25万只。成功创建马铃薯、肉羊2个自治区农牧业现代产业园。新认证绿色和有机产品3个，新增自治区名特优新产品1个，累计达到8个。新增“原味乌兰察布”区域公用品牌认证企业3家，累计达到12家，品牌赋能绿色农牧提质增效。

工业化乘势而上。围绕“4+3”产业发展优势，快速赋能工业高质量发展，工业总产值突破50亿元大关。杜尔伯特化工园区成功获批，红格尔水库全面建成，为工业崛起奠定了坚实基础。积极打造“绿电—绿氢—绿氨”产业链，成功引进冀众新能源风光储氢氨一体化示范项目。电网侧独立储能示范项目指标获批，加速驰入全区新型储能赛道。友好500千伏输变电工程建成投产，绿电消纳稳步推进，为建设现代经济能源体系迈出坚实一步。实施新一轮找矿行动战略，年新增萤石矿378万吨、白云岩矿321万吨、硅石矿202万吨。建成投产全国第一条标准化羊杂生产线，签约羊杂销售合同1.8亿元，年生产羊杂1600吨，“小羊杂”跃升为“大产业”。

文旅业卓有成效。成功举办乌兰察布市第十三届“草原之旅”游客那达慕和羊杂美食节、亚草赛、传统奶茶技艺大赛、冰雪游客那达慕等一系列丰富多彩、影响广泛的文旅活动，“旅游+”深度融合。被中国烹饪协会列入羊杂美食地标城市名录，各苏木乡镇“一村一品”特色鲜明、大放异彩。新建旅游公路53.6公里，红崖台地自然文化保护性开发项目加快推进，一处5500平方米集温泉、休闲、娱乐为一体的大型水汇开业运营，旅游基础设施和服务水平不断提高。充分释放“嫦娥六号”返回器降落四子王旗的热度，综艺节目《再见爱人4》、华为问界汽车、宝马汽车广告宣传片取景红崖台地，地质公园博物馆获批国家2A级旅游景区，乌兰牧骑专场演出走进长春，旅游热度和品牌价值持续提升。全年累计接待游客225.2万人次，旅游直接收入3.6亿元，综合带动收入19.1亿元，旅游产值再创新高。

一年来，我们注重“立”的实效，推进高品质城乡建设实现新突破

乡村振兴更为殷实。脱贫人口人均纯收入达到22094元，增速12%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。投入资金2.4亿元，实施项目37个，优势特色产业发展项目资金规模达到76%。“五统一分”“小田并大田”“土地入股”等种植模式深入推广，产业振兴更有保障。新建户厕527户，新打机井41眼，实施危房改造52户，边境地区网电、通信覆盖率分别达60%、70%，美丽乡村更加宜居。

城市基础更加完备。大力开展城市更新行动，累计投资1.14亿元用于市政基础设施建设，实施乌兰花镇平房区宜居化改造硬化巷道351条、149.61万平方米，铺设污水、雨水、供水管道68.3公里，新建水冲厕所6座，惠及居民6580户、17108人，困扰广大平房区群众多年的出行难、如厕难、排污难问题得到有效解决。生活垃圾裂解气化厂投入运营、污水处理厂二期进入试运行阶段，城镇环境基础设施更加完善。改造提升既有热源5处，新（改）建换热站23座，管网26公里，完成16120户煤改电任务，温暖工程更加贴心。乌兰花西、南互通工程进展顺利，路网结构更加完善。完成乌兰花镇体育设施配套服务建设项目，建成区绿地率达到32.5%，人均公园绿地面积达到14.2平方米，城镇品质不断提升。

生态治理更显成效。严格落实草原禁牧休牧和草畜平衡制度，造林绿化、草原修复、矿山治理、水资源节约集约利用等工作稳步推进，完成阴山北麓生态综合治理项目24.35万亩，退耕还林抚育柠条补植3.85万亩、平茬7万亩，防沙治沙和风电光伏一体化工程治理9.9万亩，矿山环境治理和生态修复1800亩，小流域综合治理20平方公里，制定出台《四子王旗节水控水行动方案》《四子王旗农业灌溉用水水价指导意见》，生态安全屏障守得更牢。

一年来，我们坚持“破”的决心，发展活力和内生动力进一步增强

诚信建设走深走实。深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法诚信提升行动，建立全旗公职人员诚信档案，扎实开展“办事乌优”营商环境优化专项行动，统筹推进“高效办成一件事”落地见效，实施“信用+重点帮办”工作机制，打造商务诚信示范街2条、示范商户100户，打击拒执犯罪407件，执行到位3953.6万元，“诚信走遍天下，失信寸步难行”走近现实。

科技“突围”优势凸显。紧抓人才“第一资源”，引进短缺人才29人。建设自治区“看禾选种”平台200亩，成功举办“中国—荷兰马铃薯产业发展论坛”，中加10号新品种淀粉含量和亩均产量、鑫雨公司气雾培原原种生产模式均达到全国一流水平。赛诺公司与崖州湾国家实验室签订科研合作协议，成功入围自治区2024年科技创新民营企业30强。

深化合作接续用力。积极融入中国（内蒙古）自由贸易试验区创建工程，成立驻北京、上海、深圳3处招商引资联络点，选派13名干部驻点招商。全年完成新签约项目51个，协议总投资517.1亿元。新签约项目立项手续办结率90%，开工率76%，年内到位资金27.9亿元。外贸出口2800万美元。与东戈壁省呼布古斯古勒县签署友好交流合作意向书，跨境合作迈上新台阶。

一年来，我们聚焦“享”的品质，全体人民共同富裕取得实质性进展

民生保障网越织越牢。年内新增市场主体1411户，解决就业3100人，农牧民转移就业35329人。依托新兴际华集团定点帮扶，金戈服装厂实现当年开工、当年投产目标，164名群众实现家门口稳定就业。推动解决432套房地产历史遗留项目“办证难”问题，完成祥瑞北区二期回迁房安置工作。农村牧区常住户医保参保率稳定在97%以上，四类重点人群参保率达100%。全面落实三孩政策，开设幼儿园托班6个，提供3岁以下婴幼儿托位476个，群众“幼有所育”更有保障。完成幸福院提升改造3处，对已建成的8个互助幸福院设置餐厅、医务室和活动场所，基本养老服务供给进一步优化。持续深化殡葬改革，乡村级公益性公墓规划选址加快推进。

高质量教育越办越好。中高考成绩稳居全市旗县第一，高考升本率69%，实现近十年600分零突破。91名中考成绩500分以上学生选择留在旗内就读，创历史新高，天和学校蝉联全市第一‌。校园消防工程全部完工，基础设施更加完善。依托京蒙协作平台，同北京市怀柔区101学校达成合作办学共识，成立2个“英才”班，引进6名优秀教师，办好老百姓家门口的好学校取得明显效果。“星球计划”足球公益项目落地我旗，校园足球事业呈现蓬勃发展态势。

健康越来越有“医”靠。医共体主体建设任务基本完成，基层医疗机构就诊人数达到58630人，较2023年提高270%，实现乡村医疗服务“空白点”动态清零，引进北京教授来我旗坐诊，为群众节省医疗费用300余万元，基本实现“小病不出村、大病不出旗”。中蒙医院创建成为民族二级甲等医院，药浴和沙疗项目稳步推进。成功处置炭疽、鼠间鼠疫等传染病，疾控防治能力不断提升。

一年来，我们坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，深入贯彻自治区党委28条措施，牢记“六句话”的事实和道理，有形有感有效开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，推行使用统编教材工作全面完成，国家通用语言文字规范化达标学校创建率100%。“杜尔伯特”组合歌舞剧《赞歌》在全国“村歌嘹亮”活动中荣获第二名，校园情景剧《“草原母亲”都贵玛》荣获自治区一等奖，情景舞蹈《都贵玛额吉》入选全区新创作品名单。博物馆入选全区铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。

一年来，国防动员、人民防空、退役军人工作扎实推进。外事侨务、统计调查、广播电视、档案史志、气象、供销等工作取得新成效。老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、科协、红十字、志愿服务、关心下一代等事业实现新发展。

一年来，我们以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，深入开展党纪学习教育，做到学纪、知纪、明纪、守纪。认真接受自治区党委巡视“政治体检”，严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受各方面监督，115件人大代表、政协委员建议提案全部按期办复。严格落实中央八项规定精神及实施细则，统筹推进整治形式主义为基层减负、集中整治群众身边不正之风和腐败问题，办成一批群众可感可及的实事，政府执行力公信力得到进一步提升。

各位代表，回望过去一年，我们攻坚克难、砥砺前行，经济社会发展呈现出光明前景。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和旗委统领全局、坚强领导的结果，是旗人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全旗上下辛勤付出、和衷共济的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向驻旗市直单位和部队，向所有关心支持四子王旗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

知不足而奋进，望山远而力行。四子王旗的发展还处在蓄势跃升的突破期、承压前行的攻坚期，有很多深层次的矛盾和问题亟待解决。财政收支矛盾依然突出，产业体系还不健全，防范化解各类风险的任务还很繁重；生态保护与经济发展的矛盾依然存在，公共服务保障能力、社会事业发展水平与群众的期盼依然有很大差距，还需付出更多努力；工作“慢、粗、虚”问题还不同程度存在，担当作为、攻坚克难、强化服务的意识需要进一步增强。对此，我们将采取更加有力的举措，努力把工作做得更好。

二、2025年重点工作

今年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。处在五年规划承上启下过渡期，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积。我们要坚定闯新路进中游的雄心壮志，更好地统筹发展所需、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以特色增质效，以创新求突破，努力开创四子王高质量发展和现代化建设新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长80%左右，规上工业增加值增长8%左右，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长4%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

实现上述目标，将聚力从以下七个方面争先进位、力争上游：

（一）扩投资、促消费，在培育新增长点上争先进位、力争上游

把扩大有效投资、强化招商引资、促进消费升级作为“稳”的关键之举、“进”的谋远之策，着力激发投资动能、释放消费潜能。

持续扩大有效投资。扎实开展重大项目谋划行动，高质量编制“十五五”规划，抢抓利好政策密集出台窗口期，推动更多打基础、利长远、增后劲的重大项目列入上级投资盘子，确保争取上级项目资金同比增长10%以上。坚持重大项目领导包联、专班服务、要素保障机制，提升项目谋划、储备、争取、调度和服务水平，解决好用地、用能、融资、手续等堵点问题，推动项目落地大提速，全年计划实施重点项目60个，其中重大项目13个，总投资230亿元，年内完成投资62亿元以上。

全力推动招商引资。扎实开展区域合作深化行动，聚焦承接产业转移大方向，抢抓产业梯度转移的窗口期和国家支持内蒙古发展的战略机遇期，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东三省等产业集聚区，全力引进高质量转移项目、推进高水平产业合作。积极探索招商引资新路径、新模式，实行“政府引导、市场主导”招商方式，综合运用商会招商、社会资本合作招商等模式，更好地借助市场化手段、社会化力量提高招商质效，确保全年到位资金突破50亿元，储备一批更高质量的项目。

着力激发消费潜能。用好“两新”政策，加大对餐饮、零售、房地产、旅游等服务业支持力度，积极开展一系列促消费活动，推动发展首发经济、银发经济，打造特色商业、夜间消费集聚区，不断挖掘消费潜力、释放消费潜能。加大电商培育力度，支持传统商业综合体数字化转型，推动“飞地直播带货”“短视频带货”等营销模式。扩展电子商务延伸覆盖面，鼓励支持新型消费模式向农村牧区市场拓展。落实好国家关于引进外资工作的各项支持政策，帮助外贸企业稳订单、拓市场，推动外资外贸高质量发展。

（二）延链条、聚集群，在构建现代化产业体系上争先进位、力争上游

以科技创新引领新质生产力发展，扬长避短、培优增效，不断延伸产业链、拓展供应链、提升价值链，构建具有四子王特色的现代产业体系。

加快打造现代农牧业强旗。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，实施粮食单产提升行动，加大高标准农田建设和管护力度，粮食总播面积稳定在189万亩，新建高标准农田3万亩，产粮稳定在7亿斤以上。持续优化种植结构，推动种薯、商品薯、加工专用薯“三薯”协同并进。加快1万吨全粉二期、2.5万吨薯条薯片薯饼及2000吨土豆泥等生产线建成投产，不断提高加工转化率，推动马铃薯全产业链迈入百亿级规模。持续将肉羊产业发展的重点放在强龙头、抓推广、延链条、塑品牌上，杜蒙肉羊出栏稳定在150万只。提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，加快舍饲圈养、打草场、南草北运等项目布局，推动畜牧业和草原保护协同发展。全面延伸肉产业精深加工链条，完成农畜产品标准化厂房、肉牛肉羊精深加工综合附属工程、奶制品加工提升二期等项目，在精细分割、精品包装和熟食制品加工等方面持续发力。加强绿色、有机农产品和地理标志产品认证，新增绿色食品2家、新认证名特优新农产品1个，把“四子王旗品牌”在区内做大做强，在国内有一席之地。

加快培育壮大新型工业。打好绿电这张“王牌”，紧紧围绕“风光制氢”加快布局新型产业，全力推进大唐风电光伏，冀中风光制氢、制氨，远景新型储能电站，国电投风电等项目，打造特色鲜明、优势突出的新能源产业集群。合理调整国土空间专项规划编制，增强工业园区承载力，完善化工园区各类规划和水电路讯等基础设施配套，加快推动“引红入乌”项目落地建设，完成化工园区完成安全风险等级D级认定，为更多优质企业入驻园区做好准备工作。加快实施永和氟化工1万吨VDF扩建、聚偏氟乙烯、废盐综合利用、节能改造等项目，提升产品科技含量、附加值、核心竞争力。深入推动新一轮找矿突破战略行动，整合萤石、铁矿等散、乱、小停产闲置等中小企业和矿产资源，加快白乃庙铜业重整盘活工作，积极协调上级部门加快煤矿矿区总体规划编制等煤田转采工作，激发资源新活力。

加快推动旅游业转型突破。充分把握消费趋势，推动格根塔拉、红崖台地等重点景区拓展生态游、研学游、自驾游、冰雪游、民俗游等多种业态，丰富游客那达慕大会、冰雪游客那达慕、羊杂美食节等节会，强化特色民宿、宾馆酒店等配套服务，不断提供更多沉浸式、场景化、多元性的旅游体验，实现全域皆景、四季可玩。实施“景区焕新”行动，完善红崖台地配套设施、脑木更骆驼文化小镇等项目，打造更多旅游“热点”“爆点”。发掘民族特色文化内涵，引导开发手工艺品、演艺、非遗等文创产品，推进“互联网+文化旅游”数字生态融合，打响“神舟草原•吉祥家园”文旅品牌。力争全年实现接待游客240万人次、综合收入突破21亿元、辐射带动5万人增收。

（三）抓改革、优服务，在增强发展活力上争先进位、力争上游

坚持改革破局、开放破题，全面推进重点领域、关键环节改革，不断增添发展动力、优化发展环境。

以更强力度深化改革。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面抓好经济体制和生态文明体制各项改革任务。坚持有为政府和有效市场协同发力，深化资源管理、财税机制等领域改革。深入开展国企深化改革提升和降本提质增效行动，支持国源、城投、旅投等国有企业更多参与经济建设，健全国有企业投资监管体系，推动国有企业做活资产、做强主业、做大规模。深化“五个大起底”行动，消化批而未供土地838亩。

以更实举措优化营商环境。加强政务服务中心、便民服务中心（站）标准化、规范化、便利化建设，持续深化政务服务“一网、一门、一线”改革，统筹推动更多“高效办成一件事”落地见效。提升“12345”政务服务便民热线办理质效，实行“合理诉求立即办、疑难问题协商办”工作模式，努力做到“接诉即办，一办到底”。深入开展诚信建设工程，健全完善履约激励和违约惩戒等机制。扎实开展助企行动，健全完善领导干部联系服务民营企业制度，严格规范执法，大胆为企业“站台”，真心为企业“撑腰”，持续整治拖欠民营企业账款、涉企“三乱”问题，帮助民营企业解困突围、做强做优，营造亲商安商富商的浓厚氛围。

（四）强治理、优环境，在筑牢北方生态安全屏障上争先进位、力争上游

坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，争创国家级“两山”实践创新基地。

打好生态保护修复攻坚战。扎实做好自治区环保督察反馈问题整改工作。健全完善“林长+”工作机制，坚决打好“三北”工程攻坚战，完成阴山北麓生态综合治理项目草原沙化土地综合治理27.88万亩、林草湿荒一体化保护修复130.55万亩、防沙治沙和风电光伏一体化工程治理4.8万亩。严格执行基本草原保护和草畜平衡、禁牧休牧制度，积极推进林草图斑问题整改，认真开展解决草原过牧试点工作，全面提升草原生态保护恢复能力。实施历史遗留废弃矿山生态保护修复治理项目，治理废弃矿山2平方公里，复垦利用率达到56%以上，让荒山牧野既“披绿”又“生金”。

打好污染防治攻坚战。实施大气质量改善提升工程，深化挥发性有机物、工地扬尘、餐饮油烟等大气污染综合治理，保障空气质量持续向好。严格落实“河湖长制”，常态化开展“清四乱”活动，扎实推进159.3公里塔布河流域治理工程，保障重点河流断面稳定达标。深入推进废旧地膜回收利用、畜禽粪污综合利用等工作，地膜回收率、畜禽粪污资源化利用率均稳定在85%以上。

打好节约集约攻坚战。扎实开展节水行动，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。深入推进农业水价改革，引导农户调整优化种植结构，严格用水日常执法监管，全年农业用水总量控制在8374万立方米，实现节水2000万立方米；加快建设乌兰花镇生活污水区域循环利用项目，全面提高中水利用率，万元工业增加值用水量稳定在6吨以下，节水150万立方米；加快节水型社会建设，生活用水节水81万立方米，公共供水管网漏损率控制在9%以内，全力提高水资源集约节约利用水平。加大建筑节能推广力度，倡导绿色消费。瞄准碳汇市场，探索挖掘碳汇潜力，实现经济效益、生态效益与社会效益良性循环。

（五）夯基础、促融合，在提升宜居乐业整体水平上争先进位、力争上游

深入推进乡村振兴战略和新型城镇化，持续补齐城乡基础设施短板，加快形成城乡融合发展新格局。

持续夯实城乡基础。实施农村牧区安全饮水、分散供水水质提升等工程，新建机电井35眼、更新潜水泵35台、新建输水管道35公里，全力保障饮水安全。完成城东110千伏输变电工程，全力保障电力可靠供应。推动红崖台地、胡杨林旅游公路建成通车，计划实施通村公路40公里、完成农村公路养护30公里，全力完善路网结构。持续推进边境地区通信基础工程，力争通信覆盖率达到100%，基本解决边境地区无信号问题。为戍边户新建262个智能温控蔬菜大棚，提高边民生活质量。

建设宜居和美乡村。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化东西部协作、央企定点对口帮扶等工作，全面落实帮扶措施，持续健全完善防返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实有序推进乡村发展、乡村建设和乡村治理重点工作，用好衔接资金，将70%以上资金用于产业发展。推进农村一二三产融合发展，壮大集体经济，支持苏木乡镇打造“出圈”特色农畜产品品牌，将四子王旗农畜产品直营店开到高铁站和呼和浩特、北京的核心地段，全方位拓宽农民增收致富渠道。常态化开展人居环境整治行动，抓好生活垃圾、污水治理、户厕改建、美丽庭院、村容村貌提升等工作。加强乡村治理，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设宜居宜业和美乡村。

推进城市更新提质。完成国土空间专项规划编制工作，推进空间优化、功能升级。实施文化路、建国路、王府路、新华街等10个主要干道排水防涝改造工程，高效推进海绵城市建设。完成14.7公里老旧给水管网改造、乌兰花镇备用水源地供水等项目，保障城市供水安全稳定。深入推进温暖工程，实施热电联产、供热管网改造等项目，持续扩大智慧供热采暖规模，全力提高供暖质量。完成体育公园项目建设，加强对老旧绿地的改造和升级，提升绿地品质和景观效果。深入开展城镇市容环境卫生提升行动，常态化巡查维护市政基础设施，严厉查处私搭乱建行为，加快建设建筑垃圾资源化消纳场，努力让城市更加洁净、更有品质。

（六）惠民生、增福祉，在提高人民生活品质上争先进位、力争上游

尽心竭力办好民生实事、解决民生难题，让群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

持续加强社会保障。扎实开展就业促进行动，抓好登记失业人员、零就业家庭等重点群体就业，实施公共实训基地建设项目、服装加工厂二期建设项目，破解“就业难”和“招工难”结构难题，用好用活就业培训，促进供需对接，年内至少解决就业3000人，农牧区劳动力转移就业3.2万人以上。健全城乡社会救助体系，全面兜牢困难群众基本生活底线。大力发展银发经济，完成剩余3处幸福院改造工程，投用乌兰花镇区域养老服务示范中心，推动老龄事业与产业、基本公共服务与多样化服务协调发展。强化托幼服务体系建设，让养老托幼放心省心。深入推进殡葬领域改革，加快农村公益性墓地建设。

办好人民满意教育。加大力度改善办学条件，实施第一中学体育馆及配套服务设施项目。持续巩固学前教育普及普惠成果，规范义务教育阶段学校办学行为，持续深化“6+3”“2+1”办学模式，多举措提高教育教学质量。全面加强师资队伍建设，用好京蒙教育对口协作政策平台，培训教师1000人次以上。常态化开展校园消防等安全隐患排查整治，继续巩固提升校园食品安全和膳食经费管理问题专项整治行动成效，健全校园安全长效机制。

优化医疗卫生服务。完成蒙中医院沙疗药浴项目，完善紧密型县域医共体建设任务，强化基层公共医疗机构资源配置，继续加大首都首府医疗人才引进力度，推动资金、骨干人才等优质医疗资源下沉，推行分级诊疗，完成20名医疗专业技术人员招聘工作，不断提升医疗服务水平，让老百姓少跑腿、少花钱、看好病。做好卫生突发事件应急处置工作，防范处置鼠疫等传染病风险。广泛开展爱国卫生运动，做好妇女“两癌”免费筛查和婚前医学检查，不断提高全民健康素质。

强化文化服务水平。扎实开展北疆文化建设提升行动，把铸牢中华民族共同体意识融入日常，深入挖掘县域文化资源，用好草原母亲都贵玛、“神舟”“嫦娥”等名片，讲好民族团结进步故事。支持乌兰牧骑守正创新，积极选送文艺精品剧目参加国家、自治区展演，展现四子王厚重文化底蕴。深入开展第四次全国文物普查，加强文物保护利用，有序实施文物保护修缮工作。守护文旅宣传阵地，常态做好博物馆、图书馆、文化馆免费开放，开展“百团千场”下基层、“文化进万家”等送文化下乡活动，推动优质文化全民共享。

（七）防风险、守底线，在筑牢北疆安全稳定屏障上争先进位、力争上游

更好统筹高质量发展和高水平安全，全力抓好防风险、护稳定各项工作，加快建设更高水平的“平安四子王”。

守牢安全生产底线。深化安全生产治本攻坚行动，严格落实“三管三必须”要求，狠抓工矿危化、交通运输、建筑工地、城镇燃气、食品药品、人员密集场所和电动自行车等重点领域风险排查整治，坚决防范各类安全事故发生。完善应急管理和物资保障体系，开展实战演练，切实提高防灾减灾抗灾救灾能力。

守牢风险防范底线。严格落实国家安全责任制，全面强化粮食能源、重要产业等领域风险管控。持续规范政府投资行为，用好用足化债政策，坚定不移完成年度化债任务。加大地方法人金融机构问题资产处置力度，坚决防范金融风险。强化财政资源统筹，兜牢“三保”底线。全面落实意识形态工作责任制，把牢方向，守好阵地。

守牢社会稳定底线。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全面推行信访工作法治化，推动信访问题源头治理，信访积案动态清零，争创全国信访工作示范旗。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作。以新质生产力赋能“新质公安战斗力”，探索推进智慧公安、智慧交管工程，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展“打击电信网络诈骗”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，全力守护好万家灯火。深入推进新时代兴边富民工作，进一步改善边民生产生活条件，让群众留得住、能致富。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！面对新形势、新任务、新要求，我们必须牢固树立和践行正确政绩观，全面提升政府治理能力和水平，以新气象、新担当、新作为交出满意答卷。

加强政治建设。坚持和加强党的全面领导，心怀“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决当好党中央和自治区、市、旗委决策部署的执行者、实干家、行动派。全面深入抓好自治区党委巡视反馈问题整改，以实的举措、严的标准推动整改工作落实见效。

加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，推进八五普法，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督、监察监督、法律监督，认真办理人大代表建议和政协提案，全力办好民生实事。

加强作风建设。强化狠抓落实、一抓到底的鲜明导向，深化拓展整治形式主义为基层减负，旗帜鲜明给谋事者撑腰、干事者松绑、成事者鼓劲。加快转变工作作风，察民情、解民忧、办民事，让不畏难、不怕苦、不言弃成为政府系统的精神特质。

加强廉政建设。扛牢全面从严治党政治责任，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。严格执行党风廉政建设责任制，始终树立清正廉洁良好形象。坚决落实“过紧日子”要求，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！重任在肩，更须砥砺前行。2025年，四子王旗人民政府将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，在旗人大和旗政协的监督支持下，团结带领全旗干部群众，坚定信心、埋头苦干，忠诚尽职、奋勇争先，为奋力书写中国式现代化四子王旗新篇章而拼搏奋斗！

附件

名词解释

1.两件大事：第一件事是努力完成习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”（把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡）；第二件事是全方位建设“模范自治区”。

2.六个工程：政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

3.六个行动：重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。

4.五个大起底：待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设五个方面的大起底行动。

5.三管三必须：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

6.“4+3”工业优势：“4”即萤石、硅石、铜（伴生金）、煤资源；“3”即化工园区、红格尔水库、绿电优势。

7.五统一分：采用统一品种、统一机械化作业、统一施肥一体化、统一病害防治、统一销售、分户管理。

8.小田并大田：2023年中央“一号文件”提出总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。

9.紧密型县域医共体：以县级医院为龙头，整合县乡两级医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量，医共体是构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制，是当前就医的新兴模式。

10.看禾选种：将区域主导品种、本地市场销售的有一定数量的品种以及新审定的品种收集后，在田间集中种植展示，在临近收获时组织农户、农业技术人员、育种专家和种子经销商现场观摩测产验收后以展示结果为依据进行品种推广。

11.两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

12.涉企三乱：乱收费、乱罚款、乱摊派。

13.河湖“四乱”：在河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建。

14.银发经济：‌向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备的一系列经济活动的总和‌。

15.“6+3”“2+1”办学模式：“6+3”指依托中组部教育人才“组团式”帮扶和“京蒙协作”政策，引进6名北京优秀教师，融合3名当地优秀教师资源组建两个“英才班”；“2+1”指一种职业教育创新模式，具体为两年在校学习和一年企业实习经历。