政 府 工 作 报 告

——2026年1月29日在四子王旗第十六届

人民代表大会第五次会议上

旗长  苏力德

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期是四子王旗在高质量发展道路上阔步前行、硕果累累的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深学细悟笃行习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府，市委、市政府部署要求，在旗委的坚强领导下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，攻坚克难、锐意进取，经济社会发展取得全方位进步、历史性成就，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

五年来，我们始终把铸牢中华民族共同体意识主线贯穿各项工作全过程、融入经济社会各方面，民族团结进步事业取得新成效

将铸牢中华民族共同体意识写入“三定”规定，严格落实政策前置审核机制，逐步构建起“融入日常、抓在经常”的常态化工作格局。扎实开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，国家通用语言文字普及实现全学科覆盖，达标校创建率100%。持续深化民族团结进步创建“八进+N”活动，建成7个自治区级、38个市级示范单位，创建自治区教育基地1处、市级教育基地2处，打造民族团结公园、石榴籽广场等宣传载体10余处，让共同体理念可视化、可感知。涌现出《都贵玛额吉》等一批优秀文艺作品，助力“国家的孩子”圆了寻亲梦想，“中华民族一家亲”的鲜活故事浸润人心、广为传扬。高标准完成嫦娥五号、六号返回保障重大任务，彰显了边疆地区服务国家战略的使命担当。成功创建全国民族团结进步示范旗，推动全旗各项事业实现跨越式发展，民族团结之花在高质量发展的沃土上结出丰硕果实。

五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，不折不扣抓落实，全力推动“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”落地生根、见行见效

生态安全屏障建设更加巩固。生态保护成效显著。扎实推进草畜平衡和禁牧休牧工作，深入开展毁林毁草违规行为集中整治，累计完成林草生态建设240万亩、矿山环境治理8.64平方公里，草原植被综合盖度达到34.65%，区域生态功能稳定性和承载力持续增强。污染防治纵深推进。完成4家集中供热企业除尘脱硫升级、8台65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，实施“煤改电”16120户，空气质量优良率稳定在95%以上。地膜回收率、畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率分别达85%、90%、85%，农业面源污染防控成效显著。集约节约持续深化。全面实施城镇居民阶梯水价制度，更换用水户智能水表2.4万块。扎实推进农业水价综合改革，安装灌溉机井智能计量设施4016套。万元GDP用水量较“十三五”末下降12%。成功创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，这不仅是四子王旗坚持生态优先、绿色发展道路上取得的又一标志性成果，更为推动县域经济高质量发展注入强劲动能。

安全稳定屏障建设更加稳固。安全生产抓紧抓实。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，从严从实落细安全生产各项工作举措，全面排查整治各类安全隐患，安全生产形势持续稳定。风险防范扎实有效。累计化解债务38.14亿元，清偿拖欠企业账款8.9亿元，地方融资平台顺利退出，政府债务风险等级退出高风险行列，农商银行改革全面完成，建设银行成功入驻运营，金融风险防控能力显著增强。社会大局和谐稳定。扎实开展兴边富民、稳边固边行动，边境地区网络覆盖率达85%，实施“蔬香行动”，292户戍边牧民在家门口吃上新鲜蔬菜。全面推进信访工作法治化，化解信访积案284件，常态化开展扫黑除恶斗争，办结涉黑涉恶案件487起，铲除恶势力团伙2个。成功获评全国首批守法普法示范旗，标志着我旗全面依法治旗、全民守法普法、建设法治社会迈上了新台阶。

能源和战略基地建设更加坚实。立足风光优势，新增新能源装机480万千瓦，总装机容量达590万千瓦，跻身全区旗县前列。建成2座500千伏输变电工程、1座新型储能电站，引进燕煤能源风光储氢氨一体化示范项目，新能源产业成为拉动全旗工业经济增长的核心引擎。杜尔伯特化工园区成功获批并完成安全等级D级认定，永和氟化工四氟乙烯、六氟丙烯、偏氟乙烯等新产品相继投产，成功推动7家长期停产矿山企业恢复生产，“3+4”工业发展优势加速彰显，夯实了产业升级、高质量发展的坚实根基。

农畜产品基地建设更加扎实。农作物总播面积稳定在189万亩以上，累计建成高标准农田38.12万亩，粮食产量从2021年的4亿斤跃升至2025年的7亿斤以上，实现“五连增”。马铃薯产业全链条升级，建成国家级良繁基地，自主研发新品种27个，1000吨蛋白粉、2000吨土豆泥、1万吨精淀粉等7条生产线陆续建成投产，加工转化率达到63%。肉羊产业全国领先，“杜蒙羊”获国家新品种认定，育繁推技术荣获自治区科技进步一等奖，建成年产30万枚体外胚胎“羔羊工厂”、25个标准化养殖小区、100万只肉羊2万头肉牛屠宰加工厂和全国首条标准化羊杂生产线，累计认证“三品一标”产品87个，产业优势向产业效益加速转化，奠定了产优业旺、富民强旗的稳固基石。

向北开放桥头堡建设更具活力。深化区域协同合作，与蒙古国东戈壁省呼布古斯古勒县缔结友好合作关系。招商引资成果丰硕，新签约项目达285个，协议总投资规模1378.4亿元，开复工项目到位资金累计190.9亿元，获评全区招商引资先进集体。进出口贸易总额累计2.3亿美元，成功引进中外合资企业落户，实现全旗实际利用外资历史性“零的突破”，构建了外联内畅、合作共赢的开放图景。

五年来，我们始终把发展作为第一要务，坚持稳中求进工作总基调，经济运行呈现“增速稳健、结构优化、后劲充足”的良好态势

2025年末地区生产总值实现86亿元，年均增长6.2%；固定资产投资比“十三五”末增长173%，年均增长22%；规模工业增加值年均增长10%；社会消费品零售总额实现18.34亿元，比“十三五”末增长14.6%，年均递增2.8%；一般公共预算收入完成3.27亿元，比“十三五”末增长120%，年均增长17%；城乡居民人均可支配收入分别为41675元、19187元，分别比“十三五”末增长32%和46%。聚力实施了78个打基础、利长远的重大项目，累计完成投资228亿元，为推动经济持续回升向好、赋能高质量发展注入强劲动力。

五年来，我们坚持城乡统筹发展，聚力补齐短板弱项，持续完善基础设施体系、提升公共服务质效，城乡面貌实现翻天覆地变化

城市更新有力有效。累计投入资金4.5亿元，改造城镇道路26公里，铺装人行道9.29万平方米，新建污水、雨水、给水管网170公里，平房区居民出行难、如厕难、排污难问题得到历史性解决。完成50个老旧小区改造提升，3826户居民实现幸福原地“升级”。生活垃圾裂解气化厂、污水处理厂二期建成投运。新建换热站12座，改造供热管网21公里，区域供热保障能力持续夯实。新建体育公园1处、口袋公园2处，建成区绿地率达32.5%，成功获评自治区文明城市、自治区园林县城，宜居宜业的城镇发展新格局加快形成。

乡村振兴全面推进。累计投入各级各类帮扶资金34.5亿元，实施产业帮扶项目1226个，形成优质资产24.7亿元，脱贫人口人均纯收入由2021年的1.1万元提升至2025年的2.5万元，实现翻番增长，坚决守住了不发生规模性返贫底线。新打配套机电井288眼，牧区远距离拉水问题得到全面解决，农牧民饮水安全保障率达100%，红格尔水库全面建成，供水保障水平迈上新台阶。完成农网改造397.6公里，实现牧区1799户群众通网电全覆盖，用电保障更加稳定可靠。新建通信基站196座，5G基站总数达85座，广播电视及网络信号覆盖率稳定在95%以上，通信保障持续增强。国道335线科布尔至乌兰花一级双幅公路主线顺利通车，209线乌兰花镇西、南互通工程全面竣工，新建农村公路231.36公里，公路总里程达2920公里，群众出行条件显著改善。通过五年衔接期的接续奋斗，农村牧区生产生活条件实现质的飞跃，为乡村全面振兴蓄足澎湃动能。

五年来，我们锚定以人民为中心的发展思想，倾尽全力增进民生福祉，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续

社会保障提质扩面。深入实施就业优先战略，城镇累计新增就业1.01万人，登记失业率稳定在3.99%以内。金戈服装厂建成投运，带动160余名群众实现家门口稳定就业。新建、改造养老服务站24处、互助幸福院10处，乌兰路社区入选全国示范性老年友好型社区。全面落实三孩政策，开设幼儿园托班6个，提供托位500个，育儿补贴有序发放，民生服务更加可感可及。

教体工作跨越发展。坚持立德树人根本任务，“双减”成效持续巩固，“五育”融合成果显著，控辍保学“常态”清零。累计投入近1亿元，改善办学条件。学前教育通过国家“双普”验收，普惠性幼儿园覆盖率达100%。依托京蒙协作“组团式”帮扶，组建4个“英才班”，招聘教师295人，师资结构持续高质量优化。中考综合排名连续三年位居全市第一，高考实现600分零的突破，人民群众对教育的认可度、满意度逐年提升，办好人民满意教育的信心更足。全旗中小学足球、搏克、校园情景剧等领域屡创佳绩，多校及学生斩获自治区级、市级荣誉。

卫生事业量质齐升。挂牌成立四子王旗总医院，加快紧密型县域医共体建设，“互联网+护理服务”率先在全市开展，建成2个社区卫生服务中心，蒙中医院成功评为民族二级甲等医院，122名北京市、自治区专家在我旗开展坐诊服务，累计接诊群众3.32万人次，实现了“家门口看专家”的民生期盼。落实国家免疫规划，接种率达95%，完成农牧区适龄妇女“两癌”筛查2万余人次。家庭医生重点人群签约率85%、边境苏木实现100%全覆盖。建成红格尔鼠疫培训基地及2个鼠疫监测点，成功处置1起人间鼠疫，2起鼠间鼠疫及炭疽疫情，疾控防治能力显著增强。

文旅融合成效显著。乌兰牧骑累计开展惠民演出314场次，受益观众超10万人次，编创的《草原母亲·都贵玛》《赞歌》等优秀作品，在全国及自治区级赛事中屡获佳绩。博物馆成功获评国家3A级旅游景区，“皇帝北巡之碑”被自治区列入第四次全国文物普查重大新发现，吉斯敖包被内蒙古文物考古研究院认定为“万里茶道”关键交汇点和出境点，我旗重要历史地位进一步凸显。成功举办“草原之旅”游客那达慕、羊杂美食节、马超等系列活动，“最大锅炖羊杂”入选上海大世界基尼斯纪录，列入“羊杂美食地标城市”，累计接待游客820万人次，较“十三五”时期增长119.25%。

五年来，我们坚持推进党的自我革命，作风建设、政治生态持续向好，政府效能、社会治理提质增效，营商环境、法治建设协同提升

扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育及深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决扛起意识形态安全政治责任。抓实自治区党委第八巡视组反馈意见整改落实，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，深化形式主义整治为基层减负。全面推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，高效办结人大代表建议和政协委员提案。持续提升政府效能，1880项政务服务事项实现“一窗通办”，“高效办成一件事”走深走实，规范招投标、招商引资等行为，营商环境不断优化。坚持厉行节约、过紧日子，一般性支出和“三公”经费实现持续双下降。

各位代表，刚刚过去的2025年，是全面完成“十四五”规划的收官之年。我们齐心协力稳增长、促消费、增动能，用心用情保基本、兜底线、惠民生，矢志不渝转作风、提效能、促发展，较好完成了各项目标任务。

这一年，核心动能不断增强，发展基础全面夯实。重大项目稳步推进。全年实施重大项目15个，完成投资29.8亿元。消费潜能持续释放。国际餐饮连锁品牌肯德基、必胜客双子星落户我旗，都乐玛超市成功入驻，居民消费品质和商圈吸引力持续提升。招商引资成果丰硕。全年新签约项目54项，协议总投资639.5亿元，区外到位资金27.36亿元，招商引资项目任务完成率全市第一，各项指标均高于全市平均水平，发展后劲持续增强。

这一年，产业升级步伐加快，新旧动能转换提速。新能源产业领跑全区。大唐一期60万千瓦风光项目全容量并网，景通新型储能电站开工至并网用时仅60天跑出行业“加速度”。传统产业加速转型。马铃薯气雾培原原种生产模式达到全国一流水平，1万吨马铃薯全粉加工项目建成投产。肉羊年出栏达190万只，同比增长8%，肉类总产量6.5万吨。文旅产业繁荣发展。全年接待游客257.9万人次，实现旅游总收入4.12亿元，带动综合消费21.86亿元，同比增长14.5%。

这一年，生态屏障筑牢筑实，绿色发展底色更足。生态保护修复扎实推进。依法处理违规放牧行为71起，完成林草生态建设146万亩，防沙治沙49万亩，综合水土流失治理20平方公里，草原生态质量持续改善。全年农业用水量较控制指标减少32.2%，2个国家级、12个自治区级地下水位监测站水位平均回升1.78米，水资源管理更加高效。污染防治成效显著。全面完成燃煤锅炉超低排放改造，污染源自动监控实现全覆盖，空气质量优良天数比例高达96.8%。

这一年，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定。社会事业全面进步。大力推广以工代赈，城镇新增就业762人，农牧民转移就业3.3万余人，稳岗就业有力有效。高考本科上线463人，上线率58.8%，第一中学高考成绩稳居全市旗县公办高中第一名。健康四子王旗建设扎实推进，特色蒙医沙疗（中药药浴）项目圆满竣工并正式投用，依托京蒙“组团式”帮扶，邀请知名专家坐诊手术，惠及群众5000余人次。全年总诊疗量达19.4万人次，完成各类手术1501台，老百姓实现在“家门口”看好病。平安建设持续深化。公共安全与社会治理效能显著提升，刑事案件、行政案件发案数同比分别下降10%和7.2%，矛盾纠纷化解率达91%。信访工作法治化全面推进，信访总量批次、人次实现“双下降”。

此外，国防动员、双拥共建、退役军人等工作扎实推进，工青妇、残疾人、红十字、工商联、科协、文联等群团组织工作取得新成效，统计、审计、供销、气象、机关事务、公共资源交易、史志档案、民族宗教、外事侨务等工作和关心下一代、老龄等事业全面发展。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾“十四五”和刚刚过去的2025年，我们众志成城战疫情、防风险、保稳定，凝心聚力守底线、攻难关、补短板，克服了一个个痛点难点问题，推出了一件件有力有效举措，办成了一桩桩可感可及实事，为我们开启“十五五”新征程奠定了坚实基础，积累了宝贵的实践经验，注入了强大的精神力量。我们取得的每一项成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委、政府，市委、市政府以及旗委的坚强领导的结果，是旗人大、旗政协有力监督的结果，是全旗人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。

在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有关心、支持和参与四子王旗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗产业结构优化升级还不够充分，产业链条有待进一步拓展；科技创新能力还不足，新质生产力培育还不够；城乡基础设施和公共服务还存在短板弱项，边民生产生活水平还不够高；水资源约束日益凸显，生态环境保护压力依然存在；营商环境仍需优化，消费潜能释放还不够充分等。这些问题需在“十五五”时期着力破解。

“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

各位代表，根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，旗政府组织编制了《四子王旗国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

按照旗委十四届十七次全会部署，“十五五”时期经济社会发展的总体目标是：推进中华民族共同体建设取得新成效，高质量发展取得新突破，科技创新取得新进步，深化改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，人民生活品质实现新提升，生态文明建设达到新高度，平安四子王旗建设开创新局面。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，全旗综合经济实力实现历史性跃升，人均地区生产总值和居民收入迈上更高台阶，在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”中发挥更大作用，在推进中华民族共同体建设、边疆民族地区共同富裕上继续走在前列，在建设国家生态安全屏障、安全稳定屏障上继续走在前列，各族人民生活更加富足安康、幸福美好，与全国、全区、全市一道基本实现社会主义现代化。

2026年工作安排

按照旗委十四届十八次全会暨全旗经济工作会议部署，做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委“1571”工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持人民至上，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度对接全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长96%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长25%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；完成上级下达的降碳减排任务。

各位代表，2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作意义重大，我们要坚定信心、鼓足干劲，确保“十五五”开好局、起好步。

一、全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，在推动民族团结进步事业高质量发展上展现更强担当

（一）聚焦主线统领，压实制度刚性约束。教育引导广大党员干部深刻把握铸牢中华民族共同体意识的重大意义和核心要义，严格落实政府规章制度、政策文件贯彻主线的前置审核与备案审查机制，确保各项工作始终围绕主线展开、绝不偏移方向。

（二）建强宣传阵地，凝聚同心向德合力。广泛开展“三个离不开”“四个与共”“五个认同”思想理念宣传教育和“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，深化国家通用语言文字全面推广普及和国家统编教材推行使用成果。

（三）促进深度融合，共筑边疆安宁屏障。不断完善公共服务均等化供给体系，推动各民族文化交流互鉴、深度融合，切实筑牢民族团结、社会稳定、边疆安宁的坚实根基。

二、坚决落实习近平总书记赋予内蒙古“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，在服务大局上作出更大贡献

（一）全力筑牢我国北方重要生态安全屏障。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，让绿色成为我旗最鲜明的底色。加强生态保护修复。以“三北”工程建设为牵引，持续推进草原生态修复，完成退化草原围栏封育30万亩、人工种草10万亩、阴山北麓生态综合治理14.24万亩，严格落实草原禁牧休牧和草畜平衡制度，天然草原超载过牧率稳定在10%以内，草原植被综合盖度稳步提升。深化矿山生态环境整治，严厉打击非法采矿、违规占地等破坏生态行为，推进历史遗留废弃矿山治理，复垦利用率达60%以上。完成库伦图小流域综合治理30平方公里，加快推进大清河流域279.6平方公里水土保持治理项目，持续提升水土保持能力。打好污染防治攻坚战。强化大气、水、土壤污染协同防治，持续改善生态环境质量。强化散煤治理，推广清洁取暖，严控秸秆焚烧、扬尘污染，全年空气质量达标率稳定在97%以上。严格落实河湖长制，开展塔布河流域、乌兰花河“清四乱”专项行动，全力整治排污口、垃圾堆放等问题。新建2个乡镇污水处理站，完成乌兰花镇生活污水循环利用项目，实现城镇生活污水集中处理率95%以上，稳定达到一级A排放标准。完成重点区域土壤污染详查，健全工业固废综合利用体系，规范危废全流程管理，筑牢生态安全防线。加快绿色低碳发展步伐。严把“两高一低”项目准入，大力推广应用节能环保技术和设备，全面提升全民绿色低碳意识，确保单位地区生产总值能耗持续下降。深入实施节水行动，完善农业灌溉“以电折水”计量机制，推广高效节水灌溉技术。严格土地节约集约利用，积极盘活批而未供及闲置低效土地。探索碳汇市场开发路径，开展草原碳汇试点工作，积极培育碳汇交易主体。

（二）全力筑牢祖国北疆安全稳定屏障。把安全发展贯穿经济社会各领域、全过程，全力防范化解各类风险隐患，确保社会大局持续和谐稳定、人民群众安居乐业。牢牢守住安全生产底线。打好安全生产治本攻坚三年行动攻坚战，厘清新业态、新领域监管职责，拧紧安全生产责任链条，加强矿山、危化品、工贸、道路交通、消防和燃气等重点领域全链条监管，常态化开展风险隐患排查整治与闭环管理，做好自然灾害防范应对、食品药品安全、疫病防控等工作。强化应急救援队伍建设，完善基层物资储备，推动组建四子王旗矿山救援队，提升灾害事故应对处置综合效能，切实守护人民群众生命财产安全。积极稳妥化解重点领域风险。坚决守住财政金融安全底线，完成年度政府隐性债务化解任务，清偿拖欠企业账款，巩固中小金融机构改革化险成果。加强网络空间治理，严厉打击网络谣言、虚假信息等违法违规行为，筑牢意识形态安全防线。多维发力提升社会治理水平。深入推进信访工作法治化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，设立12345政务服务便民热线“一站式”多元调解中心，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，努力将矛盾风险化解在基层、解决在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶斗争，切实提升主动警务、预防警务、科技警务建设水平，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“电信网络诈骗”等违法犯罪行为，建设更高水平的平安四子王旗。

（三）加快建设国家重要能源和战略资源基地。立足能源和战略资源禀赋优势，坚持绿色开发、高效利用、产业链延伸，为国家能源资源安全提供坚实支撑。提速新能源规模开发。加快推进国电投120万千瓦就地消纳风电项目，以及2个20万千瓦、8个10万千瓦风电竞配项目建设，力争总装机规模突破830万千瓦，朝着千万千瓦级能源基地建设目标迈出坚实步伐。延伸新能源产业链条。提速推进红梁500千伏输变电工程建设，同步实施2个20万千瓦×4小时、8个10万千瓦×4小时新型储能电站项目，持续提升新能源存储消纳水平。加快推进燕煤能源风光储氢氨一体化示范项目落地见效，积极谋划建设跨区域输氢管道，稳步打造百万级氢产业示范园区。抓实战略资源勘探保护。深入开展战略性矿产找矿突破行动，从严规范矿山企业运营秩序。

（四）加快建设国家重要农畜产品生产基地。坚决扛牢保障国家粮食安全和重要农畜产品供给的政治责任，以产业升级为抓手，加快打造全国绿色农畜产品高质量发展基地。坚决守住粮食安全底线。实施大面积单产提升工程，全力推广“高垄滴灌”“水肥一体化”等高效技术，高标准农田种植面积达到40万亩，主粮亩产较上年提升5%以上。壮大现代农牧业产业体系。深入推进种业振兴行动，打造国家级马铃薯种源基地。推动1万吨全粉、2000吨土豆泥和2.5万吨薯条薯片薯饼加工等生产线满负荷运行，加工转化率提升至70%以上。强化杜蒙羊核心种群培育，年出栏量突破200万只，建成自治区级现代肉羊产业园。依托百万牛羊肉加工生产线、全国首条标准化羊杂生产线，延伸开发熟食制品，推动源头农畜产品向高附加值精品蜕变。加快推动年产2000吨马奶系列产品项目落地，有力拓宽牧民增收渠道。强化地域品牌建设。新增绿色食品、有机农产品、“原味乌兰察布”认证10个，高标准打造高铁站特色农畜产品展销厅，充分释放客流集聚红利，推动旗域优质农畜产品直供全国市场。

（五）全力打造我国向北开放重要桥头堡。立足得天独厚的区位优势，以优质产业置换为抓手，持续拓展对外开放合作的广度与深度。夯实区域合作交流。深化京蒙协作实效，主动承接京津冀产业转移，强化与周边旗县的协作联动，积极探索“飞地经济”发展新模式，实现区域间资源共享、优势互补、互利共赢。拓展国际交流合作。筑牢对外开放支点，深化与蒙古国东戈壁省等友好地区的务实合作，积极谋划开通便民通道，推动经贸往来、人文交流等领域取得新突破。推动外贸高质量发展。全力支持永和、景欣等外贸企业做大做强，持续扩大特色产品出口规模。

三、全力抓好七项重点工作，在推动经济社会高质量发展上取得更大成效

（一）因地制宜发展实体经济，构建现代化产业体系。聚焦发展新质生产力，推动三次产业协同联动、融合发展。推动现代农牧业培优塑新。持续完善农牧业基础设施，发展土地托管、股份合作、家庭农场等新型经营模式，壮大村集体经济。强化科技助农，深化科技特派团“组团式”帮扶，攻克马铃薯精深加工、杜蒙羊良种繁育等关键技术，助力产业提质增效。推动绿色工业提级扩能。持续完善杜尔伯特工业园区基础设施，推动固废渣场、危化品停车场投入使用，提升化工园区安全环保承载能力和综合服务水平。铜矿开发方面，成立白乃庙铜业公司破产重整府院联动领导小组，全力推进企业破产重组工作。聚焦强链补链延链，在选矿基础上，积极引进铜冶炼、电解铜等下游精深加工项目，充分发挥铜矿资源带来的经济效益。萤石开发方面，聚焦氟化工产业链延伸，推进永和新型氟碳化学品建设项目、百多邦精细氟盐项目落地，提升产品科技含量与附加值，打造区域特色氟化工产业集群。硅石开发方面，紧扣绿电优势和光伏产业发展趋势，打造光伏制造产业集聚区。煤炭开发方面，加强与新能源产业协同联动，积极谋划建设调峰火电厂，全力优化电源结构，提升区域电力系统调节能力。2026年全旗规上工业总产值突破60亿元，实现工业经济质效双升。推动服务业超前谋新。充分利用区位优势，积极引进大型物流、冷链企业，打造国省主干道重点物流节点县城。开展旅游基础设施和服务质量提升专项行动，持续提升旅游基础设施能级，推进大红山项目后续建设，完善神舟 1号旅游公路、美食一条街、蒙王国际一条街等配套服务设施，推动格根塔拉草原旅游度假区提质升级。强化旅游服务标准化建设，提升餐饮住宿、导览服务质量，推动文旅产业从“观光式游览”向“沉浸式体验”转型，力争全年旅游接待量、综合收入增长10%以上。

（二）着力强化科技创新引领，激活发展能级新引擎。坚持把科技创新作为高质量发展的核心驱动力，构建良好创新生态。打造高能级创新平台。支持中加、赛诺、三峡等龙头企业牵头组建创新联合体，与内蒙古农业大学、中科院兰州分院等院校深化合作，围绕马铃薯、杜蒙羊、新能源储能等重点领域开展技术攻关，建立科技成果供需对接平台，推动更多科技成果落地转化。激发企业创新能力。聚焦生物育种、新型储能、新材料等产业，支持龙头企业实施一批重大科技任务，落实研发费用加计扣除、创新奖励等政策，激发企业创新积极性。抓实人才引育工作。落实“人才新政”，积极引进产业急需高端人才，开展本土技术人才培训1000人次，打造一支留得住、用得上的创新人才队伍。

（三）有效统筹促消费扩投资，拓展内需增长新空间。打好项目建设、招商引资、提振消费“组合拳”，持续激发经济发展内生动力。狠抓有效投资增后劲。聚焦产业发展、基础设施、民生保障等重点领域，实施重大项目29个，年度计划投资60亿元，建立“前期攻坚、在建提速、竣工投产”全周期推进机制，实行领导包联、专班服务、要素保障“三位一体”模式，破解用地、用能、融资等堵点问题，确保重点项目按期完成投资计划，推动投资量、实物量、工作量“三量齐升”。精准对接国家和自治区政策导向，积极争取中央预算内投资、专项债券等资金支持，力争向上争取资金增长10%以上。狠抓招商引资拓增量。坚持“项目为王、招商为要”，锚定农牧业精深加工、能源资源开发利用、文旅融合等主导产业集群，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，深入实施“招大引强”行动，动态更新产业链图谱和重点目标企业清单，构建“产业链招商+基金招商+以商招商”多元模式，全年引进重点项目60个以上，区外到位资金增长15%以上。狠抓市场消费激活力。深入实施提振消费专项行动，培育研学旅游、冰雪旅游、生态康养等新兴业态，持续办好冬夏两季那达慕、羊杂美食节、马超联赛、全民马拉松等特色活动，深化“旅游+”融合发展，释放多业态联动的消费乘数效应。持续完善县域商业体系，升级改造乌兰花镇核心商业街区，同步推进特色美食街、百姓大舞台等配套设施建设，引进“布丝瑰”服饰等特色品牌，打造集购物、休闲、娱乐于一体的消费聚集地。大力发展低空经济、现代物流等新兴产业，积极培育夜间经济等新消费场景，壮大直播电商、社区团购等消费新模式，全方位激活消费市场内生潜力，推动消费规模与品质双提升。

（四）坚定不移深化改革开放，增强发展动力活力。坚持以改革破解发展难题、激发内生活力，以高水平改革赋能高质量发展。深化政务服务改革。持续推进“一网通办”与“高效办成一件事”改革，优化政务大厅服务、拓展跨区域通办范围，推进数据共享“一表通”使用，深化协同办公平台与“蒙政通”对接，提升政务服务效能与企业群众满意度。支持市场主体发展。持续优化国有企业布局结构和运营管理，提升企业盈利能力和核心竞争力，打造定位清晰、聚焦实业、突出主业、治理规范的现代化新国企。支持中小企业和个体工商户发展，加强“四上”单位培育。严格规范涉企行政检查，推行“扫码入企”“柔性执法”，切实做到“企有所呼、我有所应、无事不扰、有事必到”，全力营造市场化、法治化营商环境。统筹民生领域改革。稳慎推进农村改革，扎实做好农村土地承包到期后再延长30年工作。深化“县管校聘”、中高考改革、县域医共体建设，健全社会保障待遇动态调整机制，让改革成果更多更公平惠及各族群众。

（五）推进城乡融合区域联动，提升协调发展水平。突出全域统筹、城乡一体，走好“产城共兴、城乡共富、区域共进”之路。全面提升城市品质。落实中央城市工作会议精神，纵深推进城市更新行动，提速实施热电联产、王府路防洪拦截工程及供热、供水管网改造、建筑垃圾消纳场等重点项目，加快文南巷民宿集群建设，补齐城市功能短板。全力推进全国文明城市创建工作，深化城市精细化管理，全面规范市容秩序、环境卫生、交通管理，持续提升建成区绿地率，通过系统施策、精准发力，切实以创城工作的扎实成效优化城市人居环境、提升城市品位形象。全面提升乡村振兴质效。深入践行“千万工程”经验，85%以上衔接资金用于产业发展，确保脱贫人口人均纯收入增长10%以上，不发生规模性返贫。深化农村人居环境整治，完成500户户厕改造，各苏木乡镇所在地逐步配齐污水处理厂、垃圾焚烧处理站，开展“清脏、治乱、增绿”行动。大力推进乡风文明建设，完善村规民约，推广移风易俗。全面提升基础设施建设。扎实推进农村饮水安全巩固拓展工程，提速实施引红入乌项目，切实增强乌兰花镇及周边区域供水保障能力。新建10公里通村联网道路，全力破解群众出行“最后一公里”难题。新建5G基站8座，实现苏木乡镇所在地、人口密集嘎查村及重点边境线5G网络有效覆盖。

（六）繁荣发展社会主义文化，加快建设文化强旗。推进全民文化惠民建设。支持乌兰牧骑创作更多精品文艺作品，持续扩大惠民演出覆盖面，依托博物馆、文化馆、图书馆等载体，持续办好全民阅读、百姓大舞台及各类展览展示。抓实文保普查保护利用。加快锡拉木伦庙消防与防雷工程、净州路故城及周边墓葬群安全技术防范系统升级工程等项目建设，完成第四次全国文物普查。系统科学保护好金长城，净州路、砂井路总管府故城、王爷府、大红山，胡杨林、笔架山、斧楞山等历史文化遗址和优美自然资源，让更多文物和文化遗产“活起来”，持续提升“祖国正北方·吉祥四子王旗”品牌影响力。

（七）用心用情办好民生实事，不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为经济发展的根本目的，用心用情办实事、解难题。强化民生服务保障能力。抓好稳岗就业工作，推进服装厂二期建设，推广以工代赈模式，完善大学毕业生、退役军人、新就业群体等重点群体就业支持体系，举办线上线下大型招聘会不低于2场，完成职业技能培训1500人次、创业培训200人次，解决城镇就业500人以上。巩固好全国县域养老试点项目成效，完成旗级综合养老服务中心改造，全力提升老年人的获得感、幸福感、安全感。提升教体事业发展水平。探索集团化办学，解决校际资源不平衡问题，推进义务教育优质均衡创建。着眼县中振兴，实施“银龄育英、优师筑梦”计划，大力引进呼包鄂及赤峰等地优秀教师，担纲“英才班”重点学科教学，快速提升办学品质与成绩，并通过对本地教师的示范与指导，实现区域教师队伍水平和教育质量的整体提升。积极争取全民健身中心项目，广泛开展全民健身活动100场次以上，持续增强全民身体素质。提高医疗卫生服务质效。强化公共卫生服务和应急处置能力，深化紧密型县域医共体建设，健全分级诊疗体系。全面落实家庭医生签约履约、先诊疗后付费等惠民政策，持续深化京蒙医疗协作，支持旗级医院特色专科建设，推动中蒙医药事业传承创新发展。落实育儿补贴发放、优化妇幼健康服务等生育支持政策，加强医德医风建设，为群众提供系统连续、公平可及的优质高效健康服务。

四、始终坚持党的全面领导，在加强政府自身建设上交出更好答卷

始终把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，不断提升政府治理能力和水平，履职尽责、担当作为，持续建设人民满意的服务型政府。

（一）始终忠诚履职，把准政治方向。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把政治建设摆在首位，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署和自治区党委、市委、旗委工作要求落地见效。牢固树立和践行正确政绩观，严格落实意识形态工作责任制，努力提高决策科学化、民主化、法治化水平，以绝对忠诚的政治品格扛起时代使命。

（二）始终厉行法治，坚守法治底线。全面贯彻习近平法治思想，深入开展法治宣传工作，严格依规履行招投标、政府采购等法定程序。依法接受旗人大及其常委会监督，自觉接受旗政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面加强司法、财政、审计、统计等综合监督效能，构建全方位、多层次、常态化监督体系。规范行政执法行为，推进严格规范公正文明执法，营造尊法学法守法用法良好氛围，以法治思维和法治方式筑牢政府工作根基。

（三）始终实干担当，锤炼过硬作风。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风和“四下基层”工作制度，坚决向形式主义、官僚主义亮剑，持续深化基层减负工作。牢固树立“过紧日子”的思想，坚持厉行节约、反对浪费，从严控制一般性支出，把有限财力物力用在刀刃上、用在为民办实事上。始终保持“时时放心不下”的责任感，在攻坚克难中展现新作为，让担当实干、高效履职成为政府最鲜明的底色，以实实在在的业绩回应群众期盼。

（四）始终清正廉洁，永葆政治本色。以更高标准更实举措推进全面从严治党，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，持续加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。加强廉政风险防控，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，管好身边人身边事，坚决反对特权思想和特权行为，营造风清气正的政治生态，以清正廉洁的良好形象赢得群众信任支持。

各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，坚定信心、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化四子王旗新篇章！